~~在全市扶贫"三会"会长、秘书长半年工作会议上的讲话
张宁生
2020年7月30日
刚才，各区"三会"介绍了上半年工作情况以及下半年工作打算，都讲得很好。从大家的交流发言中可以看出，上半年全市扶贫"三会"系统面对突如其来的新冠疫情，紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央和省市的决策部署，努力践行三会宗旨，坚持统筹疫情防控和扶贫济困，尽力而为量力而行努力有所作为，倾心做好今年"三会"各项重点工作，为夺取疫情防控阶段性胜利，巩固扩大脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，做出了积极贡献。
回顾今年以来的工作，可以说我们面临的困难挑战前所未有。我国发展的外部环境发生诸多变化，肆虐的新冠疫情使经济社会发展和扶贫帮困遇到极大的困难与挑战，超历史的特大洪涝灾害也给巩固扩大脱贫攻坚成果造成严重威胁。在严峻的困难与挑战面前，全市"三会"系统坚信党中央和各级党委政府的坚强领导，坚信社会主义制度的优越性，坚决贯彻中央和省市的部署，心怀全局，服务大局，不忘初心，践行使命，开拓创新，积极作为，在做好疫情防控的同时，扎实推进今年扶贫帮困的各项工作，充分展示了全市"三会"老同志强烈的全局意识、大局意识，高度的政治责任感使命感和扶贫帮困中的不可或缺拾遗补缺的重要作用。
全市"三会"系统，今年以来的工作可圈可点。
首先，突出了一个早字。我们坚持把巩固扩大脱贫攻坚成果，助力乡村振兴扛在肩上。新年伊始就强力贯彻市委市政府的工作部署和市扶贫"三会"六届二次会议精神，做到全年工作要点和帮扶资金计划及早下达，推动了全年工作的良好开局。
其次，坚持了一个紧字。即紧跟中央和省市的部署。在突如其来的新冠疫情面前，我们坚决贯彻中央和省市的部署，坚持一手做好疫情防控工作，一手推进扶贫帮困，切实做到两手抓两手硬。在疫情爆发时坚持居家通过微信电话课件等保持联系开展工作，在疫情稍微得到控制时于2月上旬就及早恢复了工作。市扶贫"三会"并及时下发了"关于做好当前工作的意见"，对统筹疫情防控，组织抗疫募捐，开展克服疫情影响对策的调研，加大力度做好今年的各项工作，提出明确要求。全市扶贫"三会"系统迅速行动，一边积极防控疫情，一边积极调研疫情的影响和对策，一边支持推动重点帮扶对象春耕备耕和复工复产。同时积极行动克服困难广泛动员，组织爱心企业爱心人士为抗疫募捐。全市共募得善款380多万元。创造了全市"三会"募捐之最。其中参加省"三会"组织的抗疫募捐达83万多元，其中江宁有47万多元，浦口有33万多元，其他几区也在数千元。江宁、浦口继去年"99公益日"网上募捐后又为全市争了光。市、区两级"三会"及时将募得的善款定向捐给了市红十字会、市疫情防控指挥部和抗疫一线的医务人员，受到有关方面的充分肯定和高度赞扬，为抗击疫情做出了积极贡献。习近平总书记说这场疫情就是一场大考。在大考面前，全市"三会"交了一份合格的答卷。
第三，强调了一个"实"字。我们积极应对疫情的影响，坚持巩固扩大脱贫攻坚成果不动摇，把防返贫摆在突出位置，全力落实今年的重点帮扶任务。及时组织传达学习市委市政府关于今年工作的部署，支持引导重点联系村用好一棚三房扶持政策，盘活集体资产资源，增加村集体稳定性收入来源，提升发展能力。推动各村加快落实今年重点发展项目并编制明年的项目计划。加大产业扶贫就业扶贫创业扶贫助学扶贫力度，统筹用好各类帮扶资金，推进双扶双赢，购置公益岗位，安置困难群众，促进持续增收防返贫。在防汛抗洪的重要时刻，溧水、高淳两区"三会"心系一线，不仅派出干部参加和指导重点联系村抗洪抢险，还筹集资金前往资助慰问，发挥了积极作用。
第四，兼顾了一个"全"字。在突出做好重点工作的同时，我们坚持有计划有步骤地统筹推进其他工作，为实现全年工作目标奠定坚实基础。精心做好老区发展史的定稿和交付出版发行工作，并于6月20日成功召开了全市的首发式，市委领导出席首发式并做重要讲话，对充分发挥老区发展史存史资政育人作用提出了明确要求，为历时三年的编纂工作画上了圆满的句号。着眼广泛宣传南京革命老区，动员更多社会力量关心支持老区发展振兴，两次组织企业家走进南京革命老区参观考察，扩大老区影响。反复研究认真拟订今年99公益日网上公益募捐活动方案，并组织相关培训，为9月份的活动打下坚实基础。 认真贯彻全国和省老促会通知精神，组织开展关于中办【2015】64 号文件 精神贯彻情况的调研。积极推进今年市区重点调研课题的调研，形成重点调研报告提纲。着眼加大对相对薄弱地区的帮扶力度以及脱贫攻坚后的帮扶工作 ，市区三会联手先后到六合光华村和高淳临湖村调研并将两村列入市区重点帮扶对象，给予重点支持指导。
总之，今年上半年全市扶贫三会的工作做的是好的。尽管遇到前所未有的困难和挑战，但全市三会工作不仅没有受到大的影响，而且有所创新有所前进。大家表现出了高度的责任感使命感，展现了为党和政府分忧为民解难的崇高情怀，体现了自强不息争创一流的崇高精神，非常难能可贵，值得今后发扬光大。
关于下半年工作安排，大家也根据全年工作总体部署和各自的实际，讲了很好的意见。我都赞同。这里再讲几点意见，供大家参考。
做好下半年工作，首先，要对面临的形势任务有清醒的认识。一方面，新冠疫情经过努力得到有效控制，但反弹的风险依然存在，疫情防控不可有丝毫放松。另一方面，脱贫攻坚虽然取得了决定性的胜利，但由于疫情以及特大洪涝灾害的影响，今年农民增收农业增效的难度加大，已经脱贫摘帽的村和农户发生返贫的几率上升。巩固扩大脱贫攻坚成果面临严峻考验。今年是新一轮脱贫攻坚收官之年，按照中央部署，明年要在全面建成小康社会基础上不失时机推进乡村振兴。因此做好下半年工作，对克服疫情和特大洪涝灾害的影响，切实巩固扩大脱贫攻坚成果，防止发生新的返贫，对落实中央和省市的部署，进入乡村振兴新的发展阶段至关重要。我们要在上半年工作取得可喜成绩的基础上，继续践行三会宗旨，继续发扬为党和政府分忧为困难群众解难的奉献精神，继续统筹疫情防控和扶贫帮困，开拓进取，扎实工作。要加大产业扶贫项目扶贫资金扶贫智力扶贫以及就业扶贫创业扶贫工作力度，针对帮扶对象增收存在的突出困难，采取有针对性的措施，千方百计克服困难，增加收入，不仅要确保不发生新的返贫，还要在增强发展能力上有新的进展。
第二，要高度重视和认真做好贯彻中办【2015】64号文件精神贯彻情况的调研，及时提交调研报告。中办64号文件从全面建成小康社会，一个也不能少一个也不能落下的高度，对老区脱贫攻坚工作做出了全面部署，提出了明确要求，前所未有。体现了对老区发展的高度重视。文件要求要充分发挥各级老促会的作用，适时对脱贫攻坚情况组织第三方调研和评估。这体现了对老促会的高度信任。最近中国和省老促会下发通知，要求贯彻中办文件精神，对各地脱贫攻坚情况组织调研评估，并提交调研报告。这是贯彻落实中央文件精神，履行老促会职责，发挥老促会作用，布置的一项重要工作。我们要从讲政治、讲大局、讲奉献的高度，认真贯彻落实好。要正确理解开展调研评估的要求，从老促会的角度实事求是地反映本地新一轮脱贫攻坚的情况。从南京来讲，这一轮脱贫攻坚党委政府高度重视，工作力度前所未有，采取的政策措施前所未有，取得的成绩前所未有，南京的工作走在了全国全省的前列。这是有目共睹的，实实在在的。我们要通过调研，通过我们的口，把南京的成绩讲够，把本地的经验讲透，把存在的不足讲准，重点是把与乡村振兴衔接的建议讲实。充分体现老同志的作用，为老区发展再做新贡献。要克服可能存在的消极畏难情绪，牢牢把握自身定位，加强与党委政府有关部门的联系，充分听取基层干部群众的意见反映，在广泛收集一手资料的基础上认真整理加工，形成调研报告如期上报。
第三，要重点做好6件实事。
1.认真指导各重点联系村做好明年发展项目的编制工作，并及时上报，协调争取市区有关部门给予支持。市对接会下月召开，请做好准备。
2.积极备战今年的99公益日网上慈善募捐活动。争取再打一个漂亮仗。现在募捐方案项目均已确定。下面的关键就是落实方案，广泛宣传动员，争取募捐资源。要提高认识，把组织开展网上公益募捐作为动员社会力量参与扶贫开发和老区建设的重要工作和三会的主要活动方式，每年就集中精力重点打好这一仗。要克服消极应付，无所作为的思想，开动脑筋，充分发挥自身优势，努力调动各种积极因素，挖掘各方潜力，通过扎实细致的宣传动员，开拓汇集各路募捐资源。我们的目标一是是确保江宁在全省实现募捐100万元。二是各区确保达到和超过10万元。这样我们不仅能为扶贫帮困募集到可观的资金，还可以在全省三会系统获得应有的荣誉。三是积极参加市慈善平台的公益募捐，争取获得更多的配套资金。现在距离99公益日网上公益募捐还有五个星期的时间。要实现预订的目标，下面要做的工作很多，8月份是关键。希望大家统一思想高度重视集中力量认真抓好。
3.组织做好助学扶贫资金集中发放活动。通过这些活动进一步展示全社会对助学扶贫工作的重视，宣传爱心企业爱心人士扶贫济困的感人之举，弘扬社会主义核心价值观，激励贫困学子立志学习成才将来感恩报效社会。请各区及早做好工作方案，与重点联系村确定困难家庭学子，搞好有关工作和人员的对接，确保活动取得圆满成功和良好影响。
4.认真做好老区发展史出版发行的后续工作，充分发挥这套丛书在存史资政育人和传承红色基因方面的重要作用。要持续宣传老区发展史，讲好三个故事，让南京革命老区为更多市民知晓，让老区发展史进机关进学校进社区进企业。还要对历时三年的老区发展史的编纂工作进行认真总结，表彰先进单位和个人，发扬编纂过程中体现出来的立志高远，不怕困难，团结奋进，争创一流，严谨求实，精益求精的精神和作风，不断在全市三会工作增添动力和活力。
5.认真筹备并办好今年的双扶双赢经验交流会。通过参观交流，促进互相学习启发，动员引导各重点联系的合作社认清乡村振兴和三农发展的新形势，明确产业振兴的新要求，从各自实际出发，确定新的发展目标，增强带动农民特别是贫困边缘户增收的意识和责任，实现共同发展和繁荣。
6.做好重点课题调研，为党委政府建言献策。
第四，要认真做好一个总结：5年来新一轮扶贫帮困的总结。要通过回顾5年来的工作历程，充分反映在新一轮脱贫攻坚中全市三会在党和政府的坚强领导和各方面的支持下，为打赢脱贫攻坚战所做的工作、作出的贡献。充分反映我们坚持以习近平扶贫开发老区建设重要论述为指导，坚持开发式扶贫的正确方向，切实贯彻精准扶贫精准脱贫方略，紧密结合南京实际，开拓创新，所做的有益探索，取得的基本经验。实事求是地分析工作中存在的问题与不足。以乡村振兴战略为指导，对在今后的工作中更好地发挥三会的作用提出意见与建议。这对充分展示三会的地位作用，扩大三会的影响，增强自身的光荣感自豪感、责任感使命感，不忘初心继续前进有重要意义。希望大家认真抓好。
最后再提两点希望：一是要加强沟通，增强相互了解、理解和支持。这方面的情况总的是好的。市三会始终坚持紧紧团结依靠和全力支持各区三会开展工作，各区三会也对市三会工作给予了很大的支持和帮助。可以说，做好三会工作，市离不开区，区也需要市。随着新老交替和外部环境的变化以及扶贫帮困任务的不断拓展，我们都遇到不少新情况新问题新挑战。一些老套套老办法不行了，新的情况不断涌现，新的任务不断出现。我们都面临新的压力，很多东西需要学习适应，压力需要排解。在这种情况下，尤其需要大家团结一心，加强沟通，加强学习，跟上新的形势，互相理解互相谅解互相支持。只有这样才能不负众望共同努力履行好我们承担的光荣职责。
第二，要牢牢把握自身定位，充分发挥优势，尽力而为量力而行做好工作。扶贫三会是党委政府领导下的社团组织，是党委政府扶贫帮困和老区发展方面的参谋助手，和动员社会力量参与扶贫开发和老区建设的桥梁纽带。大家都是退下来的老同志，党委政府并没有给我们下达具体的工作指标和任务 。我们的作用就是拾遗补缺，就是力所能及地做好工作。所以我们 既要努力作为，又要量力而行，能做多少做不少。市三会不强求。你想干我们全力支持，你干不了我们也不压也不责怪，理解谅解。相信大家都有这个觉悟。但上级布置的工作我们还是要认真对待，尽力完成，还是要讲政治讲大局。一些区三会临近换届，希望老同志坚持不忘初心善始善终地把工作做好，认真搞好新老交替。一些区力量相对薄弱，尤其缺少相对年轻的同志，承担一些新的任务勉为其难，希望也能想办法给予充实。
总之，扶贫帮困永远在路上，三会的光荣使命也需要一茬一茬地去承担。让我们坚持三会的宗旨不动摇，共同努力不断作出无愧于时代的新贡献！
