实体经济助推强区富民    

供稿：本站|发布时间：2017/04/11    

——高淳区实体企业发展情况调查

　　实体企业是区域经济发展的重要支撑，是强区富民的产业主体。如何适应经济发展新常态，进一步扶持和培育经济实体，促进郊区经济持续稳定发展，为农村全面小康建设夯实物质基础。近期，市区“两会”结合高淳区实体企业发展情况调研，就区域实体经济发展作了一些探讨，现将有关情况综合如下:
　　一、做法与成效
　　近年来，随着城乡一体化发展战略的强力推进，高淳区注意把握新常态，应对新挑战，以追求速度与质效“双提升”为核心加速经济转型嬗变，提振区域经济，促进创业就业，带动农民增收，为提前实现全面小康奠定了良好基础。
　　一是注重在绿色推动中加快结构调整。近年来结合国家生态县创建，一方面重点整治了“三高一低”企业，淘汰了一批落后产能，从生产源头上控制了环境污染，优化了产业结构；另一方面通过自主创业及招商引资，推进企业研发、产品创新创优和企业提档升级，培育发展以装备制造、新型材料、纺织服装、绿色食品、节能环保等产业，扩大软件服务业及商业专业市场建设，增加第三产业在三大产业中的比重，实现了速度、质量效益双提升。据2014年列入全区“百企升级”工业企业情况反映，在164家企业中，绿色产业及中高端制造业、新材料产业企业占到80%，年销售额占到“百企升级”企业的83.3%。全区一、二、三产业比重由2010年的10.6︰56.3︰33.1调为7.6︰51.8︰40.6，其中以现代服务业为重点的第三产业比重比2010年增加7.5个百分点。
　　二是注重在园区驱动中促进产业集聚。经济园区特别是工业园区的建成，成为整合发展资源、优化产业布局和要素配置、加速新型工业化、农村城镇化进程重要支撑。近年相继建成高淳、宁高两个区级经济开发区及东坝、桠溪等镇经济开发区，规划面积达90平方公里，其中核心区面积42平方公里，区内道路、通讯、网络、水电气等设施配套齐全，行政管理及其配套服务机构健全，普高中、中等职业技术学校及医院布局到位，为进区企业发展及产业集聚创造了良好环境。目前进区工业企业占到全区工业企业的85%，共涉及装备制造、新材料、节能环保、健康医疗、绿色食品等五大主导产业，2014年全区工业园区实现工业增加值及其税收分别达180亿元和10.25亿元，占全区年工业增加值及税收的90%和83%，就业总人数达到近4万人。
　　三是注重在提质增效中激活经营主体。通过不断推进科技创新、品牌创新、经营及管理方式创新，扩大自主研发，提高工艺、装备水平，优质品的市场占有率明显提高，使企业在激烈的市场竞争中保持了旺盛发展势头。据调查，到2014年底，全区列入“百企升级”的160多个规模以上工业企业50%以上的企业已设立产品研发部。工业企业已拥有国家及省市名牌产品92个，其中中国名牌产品4个、江苏名牌产品31个；拥有国家及省市以上著名商标89个，其中中国驰名商标4个、省著名商标29个；曾有红太阳、红宝丽等三家上市公司，初步形成装备制造、健康医药、新型材料三大主导产业，纺织服装、绿色产品两大传统优势产业，节能环保、电子信息和软件两大新兴产业竞相发展的格局，其中红太阳集团2014年实现的工业总产值和应交税收分别达129亿元和3.9亿元（其中在区实现销售收入和地方税收分别为43亿元和3000多万元），比2010年有较大幅度增长。2014年全区80%以上的实体企业保持了良好发展势头。
　　四是注重在特色发展中兴业惠民。建筑、水产及水运是高淳区的三大特色产业，也是涉农富民产业。多年来通过人才培养、完善和强化企业资质，提升发展业态、争创优质品牌，拓展市场和强化安全监管，建筑强区取得新的进展。2014年全区实现建筑总产值452亿元，实现地方税收8.6亿元，分别比2010年增长1.4倍和1.1倍；为区内外6万多农村劳动力提供了就业机会，在农民人均年纯收入中的贡献率达到30%。通过发展专业合作社、创办家庭农场，引导农民工及在外人员返乡创业等，兴办农业实体，带动了以螃蟹为重点的水产养殖业及特色经济林果发展，全区90%以上的从业农户、经营大户特别是低收入农户，普遍实现增收致富。仅螃蟹养殖已达到20多万亩，亩年收入一般达到3000-5000元。由龙头企业带动，以水运专业户为重点的造船、水运业在强区富民中仍充满生机活力。全区水运船总吨位达368万吨，2014年实现年营运收入70多亿元，比2010年分别增长76.9%和46.4%。
　　据调查，2014年全区实现地区生产总值475.6亿元，比“十一五”期末的2010年增长95.6%；各类实体企业已发展到3906家，实现经济总量占区年地区生产总值的 80%以上；全区实现地方和中央税收40多亿元，比2010年增长93.0%，其中实体企业实现年税收占区年税收总额的80%；城镇居民年可支配收入及农民人均年纯收入分别达38530元和17693元，比2010年分别增长50.6%和58.6%；城乡劳动力年就业率达到95%以上，城乡居民养老、医疗保险等社会保障全面覆盖；基础设施全面提升，环境条件明显改善，城镇化率已达58%左右，2013年完成撤县设区；综合实力明显增强，先后两次跃入全国百强县，继被评为国家生态县、国家园林县城、省历史文化名城后，去年又跻身全国生态示范区行列，成为全国美丽乡村建设先行区。
　　二、问题与建议
　　尽管该区实体经济的发展与过去比，无论是速度、规模、质量、效益，还是对强区富民的贡献都有了较大提升和变化，但从当前内经济发展的竞争态势看,从推进实体经济发展的要求看，，从区域经济发展的比较优势看，尚存在较大差距及突出问题和不足，主要体现在：其一，在适应经济发展新常态上,有的思想上不够适应, 新办法不多;对相关规定触及自身利益，有的认识模糊，工作主动性和担当意识不够强烈。其二，在创新驱动发展上,尽管加大了科技投入，并相继建立一批科创载体，发挥了积极作用，但运行质量不高，且企业研发尚未形成强烈氛围。从载体类科创平台发展情况看，虽由政府主导，但企业参与不多,存在平台研发与企业需求、产业培育脱节现象。其三，在实体经济发展后劲上, 主要是经济总量偏小、规模企业偏少、引进或新建项目不多。加之区位优势不优、产业基础相对薄弱、企业运营比较成本偏高，竞争力不强. 同时受国内外经济发展大环境影响，实体企业发展遇到困难更多，出现增速下降、盈利减少、亏损企业和不良贷款明显增多，发展后劲明显减弱
针对当前存在的突出问题和困难，我们认为有必要采取以下一些对策措施：
　　一要进一步增强使命意识。发展实体经济是区镇振兴一域事业、致富一方百姓的重要使命。因此，区镇行政机关特别是领导干部，务必把发展实体经济作为履职、服务义不容辞的责任，针对发展新常态, 制订、完善和落实新举措,在为企业办实事、谋发展上要有新作为。尤其要把解决当前和今后一个时期实体经济发展中遇到的重点、难点问题作为理政、服务的根本出发点和落脚点，切实做到在解决重点问题上不拖延，解决难点问题上不绕道，千方百计为企业排忧解难，在破解实体企业发展难题上取得新突破。当前要根据十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 结合总结“ 十二五” 期间发展经验, 制订本地区“十三五”经济社会发展规划, 为推动实体企业转型发展、创新发展精心谋划, 在实施新的发展蓝图上作出新贡献、取得新成效。          
　　二要进一步推动创新发展。要结合重点产品、重点产业、重点企业的发展，着力从科技平台、人才队伍建设、资金支持及产业提升等方面，不断完善和落实举措。在科创平台、人才培育方面，要积极鼓励企业自主研发，推进产品创优、品牌创新，并着重通过完善载体类、服务类科创平台运行机制和运作模式，提高运行成效，努力为企业提供急需人才及科技成果。同时，要进一步重视和加强企业家队伍素质培训。可以利用在宁高等院校、科研院所分期分批对他们进行选修教育，既提高专业知识技能和管理能力，又提高思想文化素养，增强整体素质。要完善激励政策，鼓励大学生及科研人员到企业就业或创办企业，培养和积聚企业科技人才，从根本上增强企业创新能力。在科创资金和技改、投入方面，着重通过财政、税收政策的调整、完善和落实信贷政策，加大政府对科技投入的扶持力度，扩大企业科创专项资金盘子，有效缓解民营小微企业“融资难、融资贵”的矛盾。在产业提升、企业升级方面，要以绿色产业发展为导向，着重通过“研、引、扶”，不断提高企业装备水平，推进“两化”融合和多方深层合作，加快对传统产品特别是市场前景欠佳的低端产品、市场趋向饱和的传统产业的改造，使之在提档升级、提质增效中增强生机活力。要以发展新兴产业为重点，通过引导企业寻找和拓展市场，或内联、外引、延伸产业链等，在节能环保、新型材料、中高端机电装备、新能源汽车和现代服务业等领域，使其经营、产业提升有更多成效和作为，迅速形成规模产业、优势产业，成为带动力强、发展后劲足、经济效益好的主导产业。
　　三要进一步创造市场环境。要进一步通过建立和完善公平的市场准入规则，创造各种所有制企业参与公平竞争、获得平等发展机会的市场环境和机制，有效防止和克服片面国民待遇造成的机会不均等现象，限制垄断和不正当竞争。要进一步强化企业质量体系和行业标准建设，引导企业以其安全、优质、放心产品既促进单个产品之间的差异化竞争及行业标准竞争，又满足市场和客户需求，为推动企业公平竞争营造良好市场秩序。要进一步通过加强知识产权保护，进一步提高侵权成本和降低维权成本，推升知识产权价值，维护知识产权所有者的合法权益，促进技术创新和科技成果转化，促进公平、有序竞争。要进一步加强对市场的科学监管，一方面应重视产品的质量检测，另一方面又要注意依法惩治和严厉打击假冒，限制伪劣商品特别是影响安全和人们健康的劣质商品；同时要依法整治市场，按照市场经济规律，积极培育市场，坚持和完善市场法规，注意保护绿色、环保、优质新产品在市场的推广。
　　四要进一步推进同城发展。在交通基础设施上，当前重点应通过进一步加强郊区高等级过境道路建设及芜申运河拓宽改造及其配套工程建设，不断改善和提高至省城及周边大中城市的交通条件，从多层面为加速城乡融合创造条件。芜太高速公路连接和近期宁高新通道的开通，对其区位优势改变正在发挥良好效应。在经济发展软环境上，要优先在郊区发展高等教育特别是高等职业技术教育，通过产教融合、校企合作、落实同城待遇，为推动区域内实体经济发展提供人才保障。好在江苏应天职业技术学院决定迁址到高淳办学，首期工程已开工。寄希望在这方面有更多造福一方百姓的惊喜。要进一步加速推进城市学校、医院以及科研院所和国有实体企业，与区属相关单位、学校、医院、企业的合作、挂钩或互派人员等，以城市的人才、科技、产业优势带动区域实用人才培养、信息和技能交流，促进成果共享和要素集聚。在城乡经济社会发展上，要进一步通过优化城乡建设规划和产业布局，促进城乡产业对接发展与配套服务、推动城乡生态环境保护，促进城乡融合、产城融合。要进一步通过不断完善和落实有关政策，为有效缓解开发区建设资金缺口及实体企业融资困难提供空间，为推进城市建设和实体企业集约、节约、合理用地，促进实体经济持续健康发展，进一步推动强区富民和城乡发展共赢创造良好环境和条件。

南京市、高淳区扶贫开发协会、革命老区经济开发促进会联合调查组
2015年11月