发展建筑产业 带动农民增收    

供稿：本站|发布时间：2017/04/11    

——关于高淳区漆桥镇农民增收情况的调查

　　我镇地处高淳中部丘陵地区，属茅山革命老区镇之一，全镇总面积53.7平方公里，其中耕地面积2397亩，共7个行政村、64个自然村、总户数8015户；总人口25052人，其中劳动力15741人，占总人口的62.8%； 2014年实现农民人均年纯收入17804元，比上年增长 10.5 %；11家建筑企业，2014年完成建筑业总产值31.93亿元，上缴税收7080万元，分别比上年增长18 %和 15 %，其税收占全镇年税收总额的50 %；近年本镇建筑企业每年吸纳的农民工达 6000人，其中来自本镇的农民达4500多人，实现年劳务收入达2.23亿元，占全镇农民年纯收入的50%。目前我镇已成为全市“建筑之乡”，去年建设项目有2个获国优、2个获省优，创国家文明工地1个、省级方明工地4个，建筑业已成了富民强镇的支柱产业。
　　一、建筑业促进了农村剩余劳动力转移就业
　　我镇的建筑产业起步于1975年，起初由几十人创建的建筑队逐渐壮大发展。由于我镇人多田少、农村富余劳动力多、农民增收难度较大，镇党委政府针对这一实际，一直把建筑产业作为强镇富民的头号工程来抓，不断强化发展理念，深化改革，创新转型，优化产业结构，努力开拓市场，使全镇建筑业质效不断得到提升，为全镇经济社会发展、实现农民转移就业增收探索了一条好路子。目前，全镇2.4万亩耕地面积已有70%进行了土地流转，已办理失地农民保障的人员已达750人，剩余劳动力大多转移到了建筑业这一劳动密集型行业，吸纳了众多劳动力，在人均土地面积少、农民致富门路狭窄、增收难度大的情况下，为吸纳大量富余劳动力作出了贡献。
　　二、建筑业促进了农民增收和脱贫致富
　　我镇经济相对单一，改革开放以来，不少农民通过兴办建筑企业或到建筑企业打工，实现了增收致富。特别是一些建筑老板，原来家庭经济收入不佳、相对贫困，通过创办建筑企业，带头闯市场，不仅自己完成了原始积累，走出了贫困，也带动了村上的农民及低收入农户打工增收。目前，全镇已有 2 个村已成为建筑专业村，个人净资产及其财力超千万的已达 50 家，净资产超亿元的已达 10 家，成了千万或亿元富翁。依靠建筑打工，实现增收的渠道保持了相对稳定，打工人员年劳动力人均达5万元。
　　三、建筑业促进了镇财力的增加和社会公益事业发展
　　全镇11个具有一定规模的建筑企业，年税收达500万元的有3个，超千万元已达到2个。建筑业税收占全镇财政收入的50%，镇事业性经费基本来源于建筑业税收，是镇级财政收入的重要组成部分。
　　四、建筑业促进了相关产业的发展
　　对相关的上下游产业，包括相关的研发、咨询服务、以及各类新型建材产业的发展，都起到了明显的拉动和辐射作用。同时随着小城镇建设步伐的加快，中心城市对周边地区的辐射力增强，也带动了区域内建筑业的发展，为社会提供着大量的就业岗位，拓宽了农民增收渠道，提高了农民收入。
　　面对目前建筑业的市场竞争形势，镇党委、政府为进一步提升市场竞争力，推动建筑业转型升级，确保本镇支柱产业稳步健康发展，着力抓好三个方面工作：
　　一、狠抓产业结构调整，促进建筑业转型升级
　　一是激活企业发展机制。积极培植龙头骨干企业，重点扶持骨干企业联合申报特级资质企业、国家级奖项和科技创新成果奖，着力完善行业发展激励机制，推动建筑企业不断创新转型、跨越发展。二是提升企业发展优势。优化调整镇域建筑业结构，大力构建多元发展格局，注重协调发展，放大竞争优势，推动漆桥、环达、欧凯等公司发挥整体实力优势，进军大型公共建筑等高端市场，带动周边区域建筑业持续发展；扶持奥捷墙体材料公司充分利用专业特色优势，不断做大做强，提升市场竞争力。三是夯实企业发展根基。充分利用建筑业作为我镇支柱产业的资源优势，积极引进优质建筑企业及监理公司、设计公司、劳务公司等相关延伸产业。支持企业加强与大集团和知名承包商联合，在继续巩固提升南京、安徽等传统市场的基础上，鼓励企业向上海、无锡、徐州、连云港等周边市场覆盖，不断扩大市场覆盖面，提升市场影响力，打造业内颇有名气的建筑业重要板块。
　　二、狠抓科技人才开发，提升建筑业发展效能
　　一方面狠抓科技创新，提高综合实力。通过大力实施科技兴业战略，强化建筑企业研发中心管理，积极推动校企联合、产学研合作，鼓励企业不断创新创优，增强我镇建筑业科技创新能力和科技成果转化应用力度，提升建筑业综合实力；另一方面狠抓人才培养，提升发展质效。坚持引才与育才并举，积极探索人才开发途径，不断扩充人才总量。通过鼓励企业适当引进专业人才、加强业务培训，重点引培一批既懂技术、又善经营管理的复合型人才，组织开展建筑岗位技能培训，促进企业信息化管理，协助企业加强科技人才的引进和培训，创造引人用人的良性管理机制，加快集聚企业人才优势，不断提高科技人才对建筑业发展的贡献率。
　　三、狠抓质量安全监管，规范建筑业市场秩序
　　一是强化工程质量监管。始终把质量监管贯穿于工程建设全过程，进一步健全质量安全管理体系，不断提高工程质量水平，落实创优目标责任，全面整合资源，打造更多名优工程、精品工程。二是强化施工安全监管。进一步强化安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，健全完善安全生产责任制，强化安全生产动态管理，切实将目标责任落实到位，形成全镇安全生产目标责任制体系；以落实企业质量安全责任主体为重点，推进企业建立质量保证安全生产标准化体系，逐步提高建筑业质量安全管理水平，提升企业竞争力。三是强化企业融资能力。大力支持建筑企业现代化经营、公司化运作，重点做好漆桥、环达、欧凯等骨干企业服务工作，对实力强、业绩优、信誉好的骨干企业帮助协调解决融资难问题，不断拓宽融资渠道，积极推动符合条件的建筑企业上市融资，为全镇建筑业发展营造发展环境、增强发展后劲。
　　建筑业是我镇农民致富的主要途径，也是更新农民的观念、构建和谐社会的产业。农民从农村来到城市，他们的所见所闻、思想观点、思维方式都会发生巨大变化。在城里挣钱，回家盖楼房、买新房，说起党的政策头头是道，农民变成了城里人，这种变化“千金难求”。

高淳区“两会”漆桥镇分会
2015年10月