突出合作扶贫 共促乡村振兴——高淳区“三会”    

供稿：本站|发布时间：2018/08/29    

　　一、基本情况

　　近年来，高淳区“三会”通过搭建扶贫基金会公益平台，从多方面筹措资金，突出扶持农民专业合作组织加快发展，帮带农民及低收入农户（建档立卡的）通过入社入股、参加合作经营或创业从业，激发内生动力，助推了精准扶贫、脱贫目标任务的完成。2017年，筹措各类扶贫资金达2631万元，比上年增加741万元，增长39.2％。其中通过项目扶持的农民专业合作社有47家，安排帮扶资金917万元，带动农户467户参加合作社经营或打工，其中帮扶建档立卡的低收入农户82户。受扶低收入家庭人均收入达10100元，比上年增加2000元，增长25﹪左右。

　　二、主要做法

　　一是扶持合作发展，促进整村推进帮扶。在整村推进工作中，区“三会”组织联系8个村，其中市级经济薄弱村4个、欠发达村2个。年初，区会领导专题围绕经济薄弱村转化升级，促进做大、做优特色经济开展调研，并落实扶持特色产业发展的帮扶举措。2017年，重点帮扶砖墙镇四园村资源资产综合开发、阳江镇西莲村声龙有机大米基地、淳溪薛城村芽芹基地建设、漆桥镇荆溪村设施蔬菜、固城镇花庙村食用菌产业化经营、东坝镇河南村茶叶专业合作社、家庭农场及桠溪镇跃进村农地股份合作社等24个扶贫项目，落实贴息贷款及周转金617万元，为80户建档立卡的低收入农户开展对接帮扶。合作社推动了特色产业发展和农民致富，促进了精准扶贫、社村双赢，加快了薄弱村经济转型发展。

　　二是培育合作示范，促进合作互惠双嬴。几年来，区“三会”与青松水产、红松葡萄、花台农地、森源食用菌合作社及文龙家庭农场等5家示范专业合作社和家庭农场开展联系帮扶。2017年共扶持贴息贷款、使用周转金255万元，帮带170多户低收入农户，实施精准对接、落实以土地承包权流转入社、经营人合伙、入股及分红和实现了合作互惠双嬴。据统计，去年5家专业合作社和家庭农场实现利润230万元，受扶家庭人均收入达12000元，比上年增加3200元，增长37﹪。示范专业合作社和家庭农场在产业扶贫、创业从业、现代农业及带动农民增收方面，充分发挥了带动型“典型模式”。青松水产专业合作社有301名骨干社员，联合成立了省首家省级水产类联社，社员总人数33218名，其中水产养殖户2981户、农产品经纪人216名，带动水产养殖、经销，被誉为江苏水产第一合作社。2017年，联社指导帮助社员推销螃蟹5.72亿元，带动农民增收3540万元，户均增收1.1万元。青松水产专业合作社入股社员，每入股2000元，年底分得红利800元。

　　三是扶持合作创新，促进农旅、电商经济发展。桠溪镇跃进村以打造桠溪“国际慢城”为契机，在推进红色旅游景点和慢城生态农业乡村游经济发展中，充分利用红色资源，打造慢城乡村精品旅游，做足村里红色游和土地开发两篇文章。村委成立了村游客服务中心和农地股份合作社，实行统一领导、统一规划、统一经营和统一管理。村民以土地入股、合作经营、收益保底分红。近几年，区“三会”每年帮扶项目2个以上，使用借贷资金60至80万元，帮带村建档立卡的低收入农户25户，其中一般低收入19户、38人参加农地股份合作社从业增收。砖墙镇四园村以镇政府在本村内筹建水乡慢城产业园为契机，依托农村电子商务中心，设立以螃蟹特色水产专业合作社的电商平台，推进了农副产品网络销售。近年来，区“三会”连续扶持该村水产专业合作社和电商设施建设，每年帮扶项目2个，使用借贷资金30-50万元，促进了水乡乡村游、螃蟹产业合作与电子商务相结合的运行新模式。青松水产合作社组建了“青松电商”团队，入驻天猫旗舰店、京东、苏宁等十多家电商平台，创建淘宝电子商务村，线上销售也取得了很好的业绩，充分发挥了合作引领能人带动作用。

　　四是扶持合作增收，促进低收入农户稳定增收。为探索建立帮扶低收入农户增收的长效机制，全区创新组织建立低收入农户增收合作社行政村全覆盖。通过各类帮扶资金，支持村低收入农户增收合作社发展，并设立扶贫合作基金，投入村集体经济发展并形成新的收益，折股量化分给建档立卡的低收入农户。2017年，市区“三会”扶持花庙联系村低收入农户增收合作社资金20万元，该项目计划帮扶低收入农户52户，加入蔬菜基地、食用菌基地及苗木基地打工增收，并通过增收基金增值收益实现了年度分红，年内，低收入农户增收合作社，为低收入农户52户、73人分利12556元，人均收益172元。

　　三、下一步打算

　　精准脱贫是全面建成小康社会最具有决定性意义的攻坚战。进入“十三五”，区“三会”认真践行习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想，助力深入推进实施脱贫致富奔小康行动，积极参与扶贫开发，突出合作扶贫、精准扶贫，共促乡村振兴。

　　一是以项目帮扶为重点，着力扶持特色产业农民专业合作社。在项目帮扶上，圩区以螃蟹养殖为重点的特种水产，山区以有机米、有机茶果等为重点，着力扶持深化土地流转入股、资金入社及利益共享农民专业合作社，促进产业增效、社员增收，帮扶贫困农户分享产业合作发展的红利。今年，区“三会”计划安排40个扶贫项目扶持农民专业合作社，各类帮扶资金达1000万元以上，帮带100户以上低收入农户加入合作增收。

　　二是以资金帮扶为载体，着力扶持低收入农户增收合作社。在资金扶持上，通过安排双扶双赢项目补助资金，主要扶持8个联系村低收入农户增收合作社，为实施乡村振兴战略，打好精准扶贫攻坚战助力。同时，重点扶持固城镇花庙联系村低收入农户增收合作社。今年上半年，市“三会”安排专项资金10万元，区“三会”、固城镇政府分别配套安排资金各5万元，使增收合作基金总量累计达到60万元。该专项扶贫资金，主要投入村内发展特色食用菌产业并形成资产收益，折股量化给村内建档立卡低收入农户按股分红，建立起资助低收入家庭增收的长效机制。

　　三是以全面小康为目标  着力扶持联系点示范合作社。在典型示范上，区“三会”重点与青松水产、红松葡萄、花台农地、森源食用菌合作社及文龙家庭农场等5家示范专业合作社和家庭农场，建立帮扶工作联系点，并加大项目资金的支持力度，以吸收更多农户，尤其是低收入农户加入合作参股，激发农户入社发展的内生动力，为社员增收及帮扶低收入农户实现脱贫致富，发挥好扶贫“三会”的促进作用。