从“大水漫灌”到“精滴细灌”    

供稿：本站|发布时间：2017/04/07    

——浦口区江浦街道精准扶贫纪实

　　如何在新时期、新形势下做好经济薄弱村和贫困户帮扶，该街道针对实际，在春节过后，扶贫分会与街道相关部门领导及工作人员立即投入帮扶村高旺社区，与社区两委会干部一道深入研讨，并采取了相应措施。
　　精准帮扶，“变面上掌握”为“有的放矢”。一是针对高旺社区村民生产、生活条件长期落后的现状入手，2016年投资18万元，新建村组级道路4.2公里，并组建维修队对道路实施全年保洁、维护管理，同时兴办水利项目2个，投资12.4万元，改善生产条件，此外村庄环境整治投资73.3万元，安装路灯投资20万元，做到当年投入当年见效，改善村民的生产生活条件。二是依托资源，因地制宜。今年对高旺社区实施以自然组为单元，以贫困户为对象，以产业开发为重点，内容包括种植、畜牧养殖、高标准农田建设、民房改造、群众文化活动场所以及绿化等。为使这些帮扶项目内容落地生根，采取业务部门、专业技术人员、乡村干部和当地村民“四位一体”措施，以市场为龙头，以龙头连基地，以基地带农户，做到实施一项，成功一项，扶持一户，致富一户，连片开发，以片带面，项目全覆盖，群众都受益。
　　精准识别，变“普遍撒网”为“因户施策”。高旺社区由原高旺街道大林村、差田村合并，处于江浦街道西北部，属丘陵山区，33个村民小组，农户1900户，7500人，由于受地域条件和历史因素的影响，发展不平衡，集体经济薄弱，农民收入有差距。贫困户和低收入户多，通过认真排查、梳理，目前全社区贫困户有15户，低收入户有66户，对此，开展“因户施策”，制订每个家庭脱贫计划，采取一户一策，责任到人，做到了有目标、有计划、有步骤、有措施：一是专人负责对口帮扶，将15户贫困家庭与15位 党员干部结成对子，负责帮助每户有1人就业，进企业上班，年收入最低要达25000-3000元；二是企业带动。对66户低收入户进行分类，通过农业企业、专业合作社带动提高致富能力。其中安排15户由南京林大都市园负责脱贫，培养其种植苗木、花卉以及附加值高的各种蔬菜，尤其帮助农户加强对观赏苗木土地综合利用，采取树下套种农作物，套养家禽等模式，以其提高经济效益；三是农民专业合作社带动，有41户农户从事种植茶叶、养猪、养鸡，由于技术和市场销售等原因，导致了长期效益不佳收入不高，这部分人由全国先进专业合作社之称的南京龙霸茶叶专业合作社、奎奎黑猪等5家专业合作社负责实行产前、产中、产后一条龙服务支持发展，以此提高种养殖技术，解决市场销售，从而达到增收致富。四是资金扶持帮其发展。对家中有劳力、有项目的10个低收入户安排75万元贴息贷款，支持他们发展。
　　精准管理，变“短期治标”为“长效治本”。要实现可持续、见长效，建章立制是关键的保障。江浦街道立足实际，出台了江浦街道农村扶贫开发五年规划和实施意见，并健全帮扶投入，社会参与、绩效考核等机制，努力实现变短期治标为长效治本。强化组织领导，落实工作责任，强化组织领导，落实工作责任。街道主要领导带头建立联系贫困村制度，每半年听取一次社区工作汇报，同时督促检查资金的使用与管理、目标任务的落实与检查等环节，使精准扶贫、精准脱贫见成效。各部门对口帮扶，对所列出的帮扶内容结合各自的职能，制订工作规划，指定专人负责，并实施严格考核与绩效挂钩，做到帮扶不打“隔山炮”。5年内，对结对帮扶的贫困户、低收入户和薄弱村发展，一包到底，做到群众不脱贫，干部不脱钩。  
为帮扶困难群众，江浦街道还实施保障扶贫，完善最低生活保障制度，农村居民社会养老保险制度、临时救治制度、健全医疗保障制度，截止2015年底全街道纳入农村低保、五保的贫困人口达7585人，做到“应保尽保”。

（浦口区“三会”、江浦街道扶贫分会）