扶贫开发与老区建设 2017年第2期（总217期）    

供稿：本站|发布时间：2018/01/18    

市“三会”深入老区联系村走访慰问贫困户

　　元月17、18日，市“三会”会长张宁生带领驻会人员分两组，深入六合区竹镇镇乌石社区、浦口区桥林街道刘公村、高淳区固城镇花庙村、溧水区洪蓝镇陈卞村、江宁区江宁街道荷花社区等5个老区联系村，走访慰问10户市区“三会”结对帮扶的贫困户。各区“三会”、街镇、街镇分会、社区村领导一同参加走访慰问活动。
　　每到一户，张宁生会长、徐敦龙副会长都与他们嘘寒问暖，询问生产、生活情况，详细了解当前遇到的困难和问题。为他们送上慰问金、大米和食用油，让他们能过上一个欢乐、祥和的春节。希望他们坚强面对生活中的各种困难，鼓励他们要振奋精神、树立生活的信心。全面建设小康社会，党和政府不会让一户贫困户掉队。有党和政府的关怀，加上自己的努力，一定能过上幸福的生活。并与街镇、社区村共同落实帮扶措施，使他们早日摆脱困境。

（王群智）

12家企业向市“三会”捐赠扶贫助学资金

　　1月23日，市“三会”举行“捐赠扶贫助学资金”签字仪式，捷利客运公司、江苏华瑞国际实业集团有限公司、南京埃伦嘉辉友谊服装有限公司、江苏淘车无忧（集团）有限公司、南京金经纬房地产开发有限公司分别在《捐赠扶贫助学资金协议书》上签字。从今年开始，这5家企业每年各捐赠2万元，为期5年，共计50万元，用于我市经济薄弱村、经济欠发达村以及革命老区特困学生的助学资助。连同从2011年就开始捐资助学的南京亚东城建开发公司、新恒通投资公司董事长刘振江、南京玄奘寺住持传真，从去年8月开始捐资助学的南京农垦产业（集团）有限公司、南京摄炉（集团）有限公司、南京开林园林公司、南京市驾培行业协会，至此，已有12家企业、单位积极参与捐资助学活动，每年捐赠金额共计24万元。

（王群智）

寒衣暖人心  扶贫见真情

　　1月17日，市“三会”会长张宁生和六合区“三会”会长余立堂一行，会同六合区红十字会衣物捐赠中心，来到六合区竹镇镇乌石村开展“送寒衣，暖人心”扶贫捐赠活动。
　　乌石村地处六合最北部的边远山区，是南京市确定的经济薄弱村之一。“送寒衣、暖人心”活动现场就设在村部便民服务中心的大院内，来自全村的五保户、低保户、低保边缘户、低收入纯农户的村民80多人，聚集在活动现场，兴高采烈地挑选自己适用的衣服、鞋帽等。捐赠中心工作人员还向到场的村民每人发放一件过春节的新衣服。虽然时值四九寒冬，这里的村民们却感到温暖如春，一片欢声笑语，纷纷议论着“这些寒衣是党和政府为我们送来的温暖，更红火的好日子肯定离我们不远了。”活动结束时，共发放棉衣700多件，新衣服80件 ，新力士鞋80双，以及一批帽子、围巾等，总价达75000元。

（六合区“三会”）

精准使用扶贫资金  提升“双扶双赢”成效

　　从2007年以来，浦口区“三会”在区委、区政府领导下，在省市老促会关心指导下，以习近平总书记关于扶贫开发的系列讲话精神为指导，结合实际，用好用活扶贫资源，在筹集扶贫专项资金方面创出了一条新路，在严格管理、精准使用扶贫资金也探索了一些做法，提升了“双扶双赢”工作，并取得明显成效。
　　一、基本情况
　　浦口区“三会”扶贫周转金从2002年2万元起家，滚动发展到2006年的60万元，投放周转金累计517万元，共帮扶4203户。由于借款扶贫受到资金规模制约，难于满足低收入户致富的需要，不能适应提高扶贫开发水平的要求。2007年在区委、区政府高度重视和全力支持下，首批募集420万的注册资金（其中区街两级财政投入220万元，高新区投入100万元，企业捐助100万元），于2007年4月20日经省民政厅批准，成立了全省首家（区县级）浦口区扶贫基金。目前基金规模已达到1242万元，全额存在浦口紫金农商银行，银行按1:3投放，每年安排了3000多万元的扶贫贷款。与此同时，区政府自2007年开始，每年安排220万元列入财政支出预算，专项用于扶贫贷款贴息，这无疑为全区扶贫开发奠定了坚实基础，如何精准使用这些扶贫资金和贷款贴息推动扶贫开发又好又快发展，让组织满意、社会满意、低收入户满意、主管部门满意，通过十几年的实践探索，取得了显著成效。据统计，区“三会”自2007年至2016年，已累计发放扶贫贴息贷款28372.9万元，区政府财政贴息资金2059万元，带动了低收入户19571户、60358人增收致富，按1:1.5投入产出比计算，净增收入2.88亿元，户均增收18400元，人均增收8770元，尤其加大了对革命老区扶贫力度，近三年来老区桥林、星甸放贷5280万元，推动特色的种养殖业发展形成了规模。十年来，对工商企业实行贴息贷款，使企业累计实现销售收入28.66亿元，新增效益4.368亿元，上交税收2179.36万元。带动了一大批低收入户就业，使他们依靠自身劳动增加收入，走出困境，实现双扶双赢。
　　二、主要做法及成效
　　扶贫资金筹集是基础，严格管理和精准使用是手段，扶贫助困、增产增收、发挥效益是目的，为了达到这一目的我们做法是：
　　一是把握投向。这个投向就是找准对象，直接贷到“有志气、有诚信、有劳力、有项目”的四有自主创业资金困难户和低收入户（是指农户人均纯收入低于当地上年度农民人均纯收入50%以下），实现创业脱贫致富，过去每户贷款总额3万元，随着项目成本价格的提高，2014年每户增加到了5万元，鼓励创业。同时还直接贷到“四有一强”，即有爱心、有前景、有效益、有信誉、带动能力强的农业企业、专业合作社、专业大户、中小工商企业，通过他们带领低收入户实现脱贫致富。
　　二是把握重点。这个重点就是重点产业、一产业（种植业、养殖业）；重点地区（经济薄弱地区的重点街道、革命老区；重点专合组织（“四有一强”的农业企业、中小工商企业）；重点项目（扶贫项目和各类创业项目包括新建蔬菜钢架大棚、精养水面开发等）。同时，还实施了“有先有后”即：在投向上，先一产、后二、三产，在安排顺序上，先重点后一般，所谓“重点”就是我们联系的16家专合组织、直扶户、创业户以及重点涉农项目；在对象选择上坚持“四先四后”即：在有爱心的基础上，坚持先强后弱；在带动低收入户数量上，坚持先多后少；在登记低收入户人均收入上，坚持先低后高；在新老贷户选择上，坚持先新后老。
　　三是把握平衡。做到了地区平衡（经济薄弱村、社区）；专合组织平衡（不能偏轻倚重），重点是看专合组织带动低收入户的数量和能力；贷款数额平衡（数额大小不宜差距过大）。
　　四是把握方法。其一，做对程序。为了防止扶贫对象错位，对使用扶贫资金的对象严格按照扶贫贴息贷款的实施细则的程序办理，做到了“六坚持”：坚持调查摸底，弄清情况；坚持本人申请，要有申请文字报告；坚持选好对象，做到张榜公示；坚持村（居）、社区初审把关，防止鱼目混珠；坚持街道扶贫分会审核，确保使用安全；坚持街道分管领导批准，责任担当到位。其二，做好协调。在扶贫贷款发放期间做好与银行之间的沟通协调，近年来，每年5月底前都要完成全区3000万元的扶贫贷款发放任务，但在实际操作过程中，有的贷款人不符合贷款条件（如诚信问题），有的贷款人担保手续问题，有的贷款人对银行的贷款手续认为嫌烦不愿意去贷，还有的贷款人不主动、不积极配合银行办理的相关手续等等，针对这些问题，各街道扶贫分会长主动跑银行沟通协调，争取支持。同时还抓好了和贷款户，尤其是专合组织、工业企业的沟通协调，帮助企业解决困难，克服畏难情绪，督促他们积极配合银行做好贷款相关手续的完善工作。其三，做好调整。在扶贫贷款发放过程中有些街道进度较慢。对因种种原因银行不能按期办理的贷款户，及时做了投向调整，养禽不行改养畜、养殖业不行改种植业，这一户不行就改另一户，确保了在每年的5月底完成了全区3000万元左右扶贫贴息贷款的发放，由于严格管理，按程序办，从2007年以来至今，没有一笔不良贷款，回收率100%。
　　五是贷款贴息发放一丝不苟。为使“双扶双赢”落实处，凭借1242万元的基金支撑，银行每年安排3000万元的扶贫贷款，区财政每年安排220万元用于贴息的资金优势，我们区“三会”近年来，为了真正把区政府纳入财政预算内下拨的这笔贴息资金用在刀刃上，使被帮扶的低收入户能真正从扶贫政策中得到实惠。从实际出发，制订了贴息资金发放“四不贴息”的原则即：不按期还款不贴息，不达到增收目标不贴息，企业、专业合作组织帮助的对象不是低收入户不贴息，不是扶贫项目不贴息。同时，狠抓了贴息申报材料的确认，从源头抓起，对贴息到户的个人，要求有信用联社开出的还本付息单据，对贴息贷款的企业、专业合作社，要求有信用联社开出的还本付息单据复印件，以及所带动贫困户、低收入户人员名单，所有申请贷款贴息材料，都要由镇街分会把关盖章。此外，狠抓贴息扶贫对象的确认，对企业、专业合作社所吸纳的贫困户、低收入户人员就业时，调查核实，与其见面了解家庭收入情况，查看档案，验明身份。在此基础上，按期全部贴息到位，从而确保了组织满意、社会满意、低收入户满意，付款单位满意的效果实现。
　　六是帮扶资金效益得到充分发挥。十年来，扶贫资金的管理和使用进入了良性运行，所产生的社会效益和经济效益是可喜的。一是选择农业企业带动。共选择913家“有爱心、有信誉、有前景、有效益、带动能力强的农业企业（专业合作社、专业大户）为龙头，发放扶贫贴息贷款12732.3万元，帮带12938户。通过帮带，培育一批脱贫致富典型。如星甸街道石窑畜禽养殖专业合作社，总投入300万元，扶贫贴息贷款20万元，饲养草鸡26万只，实现销售收入500万元，利润70万元，辐射带动养殖户102户；低收入户岳永远通过合作社帮扶建起大棚，用合作社提供的1.5万元资金，饲养草鸡2000只，年纯收入4.4万元，摆脱了贫困。江浦街道华山村林虹家禽养殖专业合作社，把20万元扶贫贴息贷款发给低收入户，解决其生产资金短缺的困难，实现大户带小户、共走富裕路目标；盘滁机械化养鸡场朱德宏，获得扶贫贴息贷款50万元，年饲养蛋鸡15万只，吸纳22名低收入户就业，并把所得的贴息款用于帮助低收入职工，慰问困难户。二是选择中小企业推动。选择有产品、销路好的中小企业76家，推动就业帮扶。按照每2万元扶贫贴息贷款带动1个低收入户就业的原则，发放扶贫贴息贷款2053万元，吸纳低收入户1953人就业。星甸街道汇荣食品公司用扶贫贴息贷款50万元，实施新产品开发，实现年销售收入3500万元，利润200万元，吸纳60名低收入户就业，人均月工资2200元。三是选择创业者拉动。选择一批有项目的大学生、退伍军人、返乡农民工和下岗职工等创业者，发放扶贫贴息贷款110万元，拉动24人创业。永宁街道返乡农民工徐余荣注册康贝石材加工厂，用3万元扶贫贴息贷款进行石材加工，纯利润达3万元，吸纳2名低收入户就业，人均工资2500元。四是选择低收入户驱动。选择解决有志气、有信誉、有劳力、有项目的238个低收入户创业驱动资金，发放扶贫贴息贷款543.2万元。桥林街道明因寺社区低收入户韩德其，用扶贫贴息贷款9.5万元饲养草鸡2.5万只、鹅鸭400只、生猪40头，获利润7.2万元，走出了困境。星甸街道刘为东，用扶贫贴息贷款2万元，饲养草鸡2500只，草鹅3000只，人均增收12300元，当年脱贫。
　　三、体会与打算
　　如何精准使用扶贫资金，实现“双扶双赢”成果最大化，十年来的金融扶贫开发的历程，我们深深感到：
　　1、要坚持“选准、用稳、增效”原则。精准投放扶贫资金所谓选准，就是体现在产业带动上；用稳，体现在资金安全上；增效，体现在促民增收上。近年来，对所放贷的专合组织发展所选的项目做到了与上级和街道扶贫分会共同考察、多方论证、好中选优，尤其资金投放，是慎之又慎，确定了“四不贷”原则即：产业带动不强者不贷、花架子项目不贷、法人代表不诚实者不贷、机制建设不完善者不贷。从实践看是满意而成功的。
　　2、要坚持做好服务重在协调。要将扶贫好事做好，必须要做好跟踪服务，重点帮助基层协调相关事宜，协调上下左右关系，排忧解难，只有这样才能帮出成效，取得基层信任，推动工作良好发展。
　　3、要与银行紧密合作取得支持。每年3000万元扶贫贷款发放，浦口区紫金农商银行将此列为专项工作摆上议事日程，召集各街道支行领导共商，改善服务作风，作为专项任务下达，明确专人负责，实施专项考核，严密的一套工作流程和措施，有效地防范了风险发生，确保了资金运行规范有序，产生了效益。
　　4、要不断完善机制保障规避风险。在“双扶双赢”中，从对象的选择，项目的选择，手续的履行到现场考察，以及合同的签定等都有严格的规定，资金发放到被帮扶人手中，区扶贫基金会还定期组织人上门走访，了解项目实施和人员帮带情况，进行跟踪服务。同时根据每年实施情况，不断总结，逐步完善管理办法，坚持一年一修订，用制度管人管事。此外，对重大项目与有关专业人员调研论证后，在可行性的情况下，然后通过办公会集体讨论作出决定，做到公正、公平、公开。由于严格管理，从基金会成立以来所放出去的扶贫贷款，均百分之百到期收回，使受帮扶的低收入户都有了明显的增产增收效果。
　　下一步打算：
　　2017年--2018年将围绕进一步规范扶贫资金管理和使用，提高帮扶成效这个中心，注重完善工作机制，在制度建设上进一步完善“浦口区扶贫资金使用管理办法”，进一步完善议事决策制度，扶贫项目民主管理制度和项目扶贫绩效考核制度。同时进一步抓好扶贫档案和信息档案工作，指导各街分会做到每年分类集中建档，在内容上突出被帮扶对象的生产、经营收入情况，使动态管理进一步完善。在扶贫资金的使用上，依据实际实施“三个调整”：一是重点街镇调整；二是重点帮扶对象调整；三是扶贫标准调整（低收入户与创业户贴息贷款使用3年以上者必须调整，以此让更多的人得到帮扶。“四有一强”农业企业，专合组织、专业大户、中小工商企业，最高不超过50万元，使用资金5年以上者必须调整），通过调整做到平衡投放，产生更大效益。 

  （浦口区“三会”）

海归大学生赵曦紫创业路上的青春绽放

　　地处高淳开发区大学生创业园内的南京日日升网络科技有限公司，虽是一家不起眼的“互联网+”公司，但经营还是红红火火。这个主要从事童装、卫浴经营的公司，由年仅28岁的海归大学生赵曦紫创办。
　　公司创办之初，就入驻了天猫、京东商城，还在县城新建的商厦开设了实体店面。虽只经营2年多时间，但累计实现销售收入已达到2000多万元，同时带动9名90后大学生就业。目前企业固定资产达到300多万元，并已初步形成一支以经营策划、产品设计、仓储物流为重点、充满生机和活力的创业团队。
　　赵曦紫从小具有美术爱好，高中阶段进入南京市宁海中学就读，上大学却选择到韩国韩南大学专攻工业设计。在他看来，韩国在这方面创新优于国内，学好这个专业更有利于回报我国民族工业及家乡建设。
　　为了实现其抱负，他在上大二时利用开办漫画店开始尝试创业，虽未成功，但从中感悟到一些道理。此后，利用假期，回到家乡在一家公司实习，学习外经、外贸及与客户打交道等实践知识，了解和熟悉相关消费群体以及选货、订货、货物运输流程运作。
　　在韩国利用5年时间完成所学专业，2012年回国后，他先在南京一家公司打工，参与产品设计、也参与地方政府招商画册的制作，后又到浙江温州与朋友合办了一家电子商务公司，在此期间独自创建了派欧尼卫浴自主经营品牌，当年实现了600多万元的销售，第一次收获创业的成功喜悦。
　　2014年回到家乡，开办了自己现在的公司。起初因客户不认可，加之缺资金，一度不顺利。但他不仅没有退缩，而且暗地里与员工们一道加油、鼓劲。一是经营上创品牌。在深入市场调查中他发现，从事童装经营，童装设计必须创新。为此，借助团队力量，以及根据地区民族文化特点和消费需求，与外地一家知名厂家合作，打造了多款童装，通过线上、线下吸引顾客，不断增加订单和销量。还将温州公司的经营模式和经营要素移入新建公司，进一步拓展了派欧尼牌卫浴自主经营的范围和销售，业绩不断上升，效益明显提高，企业很快走出困境。二是资金上想办法。尽管入驻天猫、京东，费用较大，但他借助政策扶持、采取多方借资和房产抵押等，逐步缓解了资金压力；他还把卫浴产品仓储设在产地，或只在经销地设商品的样品仓储，减少货源积压，加速资金周转，缓解资金困难。三是机制上铸合力。公司初创时明确，凡进公司大学生，只要企业正常经营、完成其份内事情，其个人月薪不低于3000元，并按月发放；同时根据个人特长和作用发挥，年底考核按业绩发放绩效工资；员工平时上班，由公司统一安排工作餐，外地员工住宿由公司统一安排；还将视企业发展情况，动员员工参股、或为员工代缴社保“五金”；目前员工年人均工资达到6万元～7万元，使之在精神与物质的分享中不断激发热情。而对于从小过分娇惯的独生子女的他，也换了一副模样。每月除在公司处理日常事务，还要外出跑业务，一般很少休假。当有人问他，你能适应这样的创业环境吗？他内心却感到坦然。他认为，要想做成自己想做的事，苦一点、累一点算不了什么。在他看来，只要心中有一个奋斗目标，并坚持不懈地去实践，肯定会有一番成果。因而，从他那坚凝的目光中，可以看出一个年轻大学生创业的执着追求。一分耕耘，一个收获。他的艰辛努力和取得的成绩，也得到有关方面认可。其创业项目2014年获“南京市创业大赛项目”三等奖，2015年他本人获“南京市大学生创业杰出人才”奖，2016年又获南京市“大众创业、万众创新”立功竞赛先进个人，并获南京市“五一劳动”奖章。
　　目前，他边经营、边在盘算，将根据市场行情于近期开办一家“电子竞技”公司，以吸引更多体育爱好者上网参赛；或建立农产品销售平台，在互联网领域进一步打造一个新的天地。

（李云）

主动参与 尽力而为 做好扶贫开发
浦口区“三会”桥林街道分会会长卢才新

　　如何主动参与、尽力而为做好扶贫开发工作，近年来的工作实践颇有感触，具体说来：
　　一、做好扶贫开发，必须要有敢于担当的精神。
　　街道分会是处在扶贫开发的一线，既要对区“三会”所交给的各项工作要确保顺利完成外，又要做好承上启下，联系本街道实际，完成扶贫开发工作中所涉及到的资金扶贫、产业扶贫、整村推进、专合组织“双扶双赢”、调研宣传、助学扶贫、科技扶贫、直扶到户等各项任务。所有这些工作，如果没有一种敢于担当的精神，必然是一事无成。俗话说：做“龟”要驮碑，做和尚要撞钟。近年来，面对每年扶贫开发的新形势、新目标、新任务和新要求，我都能如实地向街道分管领导汇报争取支持，与街道相关部门领导一道从桥林地区实际出发，认真回头看、总结经验、寻找短板、扬长避短、完善措施，力争把好事做好、善事做精。
　　二、做好扶贫开发，必须要有积极站位、主动而位的意识。
　　这是做好工作的关键，近年来，面对每年区“三会”对桥林分会所下达的530万元扶贫贴息贷款发放任务，我们主动作为、认真对待，把它作为扶贫开发工作中的重中之重。一是完善审核程序。与村（居）、组并协同银行对扶贫贴息贷款申请人的资格、理由、用途进行严格调查核实，把钱用在最需要的人和具有守信用带动能力强的专合组织身上，并规定同一扶持对象以连续贷款3年作为一个帮扶周期，特殊情况及有关规定中属于“间接”扶贫的对象和贷款30万元以上的大户，向区“三会”汇报，严格审核，根据实际做到“有保有压”，即：保重点地区、重点人头、重点合作组织和新的扶持户，压掉老的资金扶持户；在资金投向上，严格坚持先一产、后二、三产原则，确保扶贫资金能真正起到扶贫对象和效果的再精准。三是加强跟踪检查。确保资金专款专用，服务于扶贫开发。三年来共发放扶贫贴息贷款1590万元，带动了全街道360位低收入户脱贫发展，其中为6位贫困户贷款32万元实施创业发展；为16位创业妇女贷款235万元发展养殖业；为36家种植业合作社和专业大户贷款469万元，带动农民打工为331人；为18家养殖业贷款940万元，带动户数为710户；为3个二、三产企业贷款149万元，吸纳了农民低收入户就业达180人，使“双扶双赢”落到了实处。三是严把贴息关，按照“四不贴息”原则，对贴息对象的资金使用状况进行了公示，提高了透明度、精准度，增强了公信力，三年来共发放贷款贴息123万元，做到了让组织满意和社会满意。
　　三、搞好扶贫开发，必须要有“扑下身子”的作风。
　　可以说，做好经济薄弱村帮扶发展工作是扶贫开发重要一环。对于我们来说，一是动脑。对于所帮扶的薄弱村情况，一般来说我们是熟的，在熟悉、了解的基础上，勤于动脑思考，然后主动上门，与村委班子一道制订实事求是的发展规划，理清思路，明确工作重点与突破口，分步实施，分工负责地抓好落实。二是张嘴。经常主动将联系村情况多向党委、政府汇报，争取领导支持和指示，尤其是建立起了定期联系沟通与情况反馈机制，及时报告帮扶工作情况及存在的困难与问题，听取意见，坚持把帮扶工作纳入党委、政府整体工作部署之中加以推进，不搞“两张皮”。三是跑腿。利用自己的人脉关系，跑部门、跑资金、跑项目。如近三年为帮扶村福音社区，跑省相关部门，争取了120多万元资金支持，修库和铺路，改善了基础设施；同时跑区相关部门，为福音社区落实了水库大闸维修项目和4个组级道路建造项目以及居民广场扩建、道路亮化等民生项目；同时跑街道相关部门，争取政策资源，合力盘活福音社区闲置的老政府遗留下来的近500平方米的门面房，每年为社区集体经济增加了35万元的固定收入。通过三年努力，福音社区终于摘掉了贫困村帽子，成为桥林街道先进村。为了做好市、区“三会”联系点刘公村的帮扶，按照区“三会”要求，我们深入刘公村调研，与村委班子共同研究，制订了刘公村2016—2020年总体发展规划，确立了“头两年打基础、中间两年有起色、最后一年达到先进村目标”的总体思路。同时落实了近期工作内容，全力推进湖羊养殖专业合作社秸杆养羊项目，并积极申报“三品”认证，使之规范化、标准化、品牌化，打造出因地制宜的特色产业，致富村民。此外，进一步强化了民生工程建设，大力推进覆盖社区的路灯亮化、造福居民，并提高了对已故社区居民家属的慰问标准，由过去的300元提高到500元，以此让村民感受到党的温暖。为了进一步推动刘公村基础设施建设，9月下旬，与区“三会”一道又深入该村，与村委班子一道研究并申报了2017年的水利和道路项目共2个，总投资90多万元。
　　四、搞好扶贫开发，必须要有用心、用情的情怀。
　　在开展直扶户到户工作中，近年来我们主动深入访问了解，排忧解难，带着感情，帮助他们制订了一个脱贫计划，因人而宜帮其找准一个致富项目，掌握一门新技能，找到一个就业岗位，通过“四个一”措施，产生了效应。如福音社区卢前组李贤翠，2014年丈夫患癌去世，家中两个子女，经济十分困难，我主动与村委会商量，为其安排到居委会做清洁工，实施就业帮扶，月收入2500元，稳定的收入缓解了家庭经济压力。2014年由区街“三会”所联系的福音社区直扶户陈付友，为其落实养鸡项目，通过2年10万元资金帮扶，经三年努力，该户养殖初具规模，母鸡出栏量每年达万只，年收入达8万元。同时，2016年又配合做好了市区所联系的刘公村陈付炳、应良发两位直扶户的就业帮扶，安排到浦口区相知秸秆专业合作社从事喂羊工作，月收入为2500元，年收入达3万元。在助学扶贫中，2016年配合市“三会”，做好了桥林街道刘公村10名低收入户子女助学扶贫服务工作。在低收入户子女免费驾培上，近年来按照市、区“三会”要求，做到了如期完成。
　　用心做好调研和宣传。做好调研宣传是基层分会的责任和义务，近年来，我们从桥林实际出发，用心调研撰写了“科学养殖谋发展，湖羊产业促增收”、“福音社区整村推进情况调查”、“多措并举，老区建设展新颜”等调研文章，尤其“多措并举，老区建设展新颜”，被“江苏老区”刊物全文刊登。在宣传上，创新思路，通过西祠、龙虎网、江苏电视、南京日报等媒体，加大了对刘公村湖羊养殖、秸杆回收为发展的宣传力度，使省内外发现刘公、了解刘公、走近刘公。
　　用心做好科技扶贫。近年来，从实际出发实施订单式农技培训，积极推广适用农业技术培训，内容有湖羊养殖技术培训，水稻高产栽培技术、小麦油菜、丰水梨高产栽培技术、农产品质量与安全和营销等，深受农民欢迎，提高了农民创业、就业以及增收致富的能力。如五一村黄长宏通过丰水梨高产栽培技术的培训，进一步体高了丰水梨的修剪和管理等技术，使丰水梨的产量由原来的亩产17500斤增加到24500斤。除去成本净赚约40万元。同时他还吸纳周边村民10人到他田里打工，带动他们致富。
  

当好参谋助手确保扶贫开发工作落到实处
高淳区“三会”固城镇分会秘书长赵小良

　　“三会”工作事关农民切身利益，事关建成全面小康社会大局，事关社会主义新农村建设。镇分会紧紧围绕市、区“三会”工作意见和镇党委、政府确定的工作目标，同心协力，开拓创新，确保扶贫开发、整村推进等工作落到实处。
　　一、做好基础工作，当好参谋助手。
　　调查研究是深入了解实情、改进工作、反映民意、提出建议的一项重要工作，在区“三会”的部署和指导下，镇分会坚持将调查研究作为基本的工作方法。在区“三会”的安排下，2015年完成了在全镇范围对实体经济运行情况的调查，2016年完成了发展品质农业的调查。
　　二、加快整村推进力度，促进联系村壮村富民。
　　固城镇花庙村是市区“三会”帮扶的联系村。近年来，在各级政府、有关部门和单位的关心支持下，村级经济和社会事业建设有了快速的发展，村内的基础设施、农民生活水平有了很大的改善。2016年在市、区“三会”的帮助下，主要完成了以下几方面的工作：
　　1、产业发展：（1）隧道式食用菌基料发酵房建设项目,项目投入105万元，新建发酵隧道270平方米；搭建钢架棚700平方米；新建预湿池600平方米；购置了配套抛料机、铲车等设施，项目已建设完成并于2016年7月份正式投产。（2）标准化厂房建设，项目于2015年下半年组织实施，主要是将原赵家小学旧校舍拆除，在原址新建标准化厂房1000平方米，预算总投入230万元。项目建成后，可促进民营经济扩大发展，帮带村民和帮助低收户就业增收，同时带动集体每年增收10万元。项目已基本完工。
　　2、农田水利配套工程设施建设：（1）投入300万元，治理改造花庙村片区小流域配套工程建设，修建田间道路、沟渠、涵闸、排灌泵房等，将原1000亩低产农田改造建设成为高产稳产农田，发展200亩有机大米生产基地。项目正在实施中。（2）组织机械、人工对漕塘区域花庙村段4000多米的东山河进行清障、加固，改善区域内防洪、防涝及农业生产用水条件。该工程的实施对2016年上半年的防讯工作起了很大的作用。
　　三、积极开展扶贫帮困，做好项目扶贫工作。
　　2016年全镇安排贴息贷款80万元，主要实施花庙、三陇村的食用菌种植项目、桥头村的水产养殖和曙光村的电子商务项目，项目正在实施中。扶贫资金项目的实施，可带动贫困户80户140多人参与发展；同时2016年依托高淳县固花食用菌专业合作社和高淳县花台农地股份合作社积极向市“三会”申请扶贫周转金30万元，分别发展珍稀食用菌基地建设和高效设施蔬菜基地建设。目前项目正在实施中，预计项目可带动32户贫困户人均增收2100元以上。
　　根据上级在乡镇建立扶贫基金的精神，在镇党委、政府的大力支持下，我镇目前扶贫基金规模达100万元，其中镇财政借80万元。扶贫基金对贫困户的扶持工作开展正常，2015年对固城村一贫困户进行了自主创业扶持，帮助他们解决了发展机械加工项目的资金困难问题。
　　四、做好培训工作，促进劳动力转移。
　　镇分会每年都积极参与镇农业及劳动保障部门举办的农业实用技术、劳动力技能等培训活动。2016年以来镇分会协助并参与了镇农服中心在义保村、花联村和桥头村举办了6期新型职业农民培训活动，其中水产养殖的日常管理、养殖技术和病虫害防治3期；水稻油菜等种植技术及病虫害防治2期；茶叶种植的日常管理、种植技术及病虫害防治1期。培训活动邀请了市、区有关专家进行授课，参加培训农民达550人次，培训工作的开展为农民致富和就业提供了有益的帮助。