扶贫开发与老区建设 2017年第11期（总226期）    

供稿：本站|发布时间：2018/02/01    

市老促会召开编纂革命老区发展史工作推进会

　　10月31日，市老促会在市委党史办会议室召开全市编纂革命老区发展史工作推进会，市区老促会会长、副会长、秘书长、副秘书长，市委党史办、地方志办有关负责人，各区委党史办、地方志办、档案局有关负责人，各区编史主编参加会议，市委副秘书长邵建光出席会议并讲话。会议由编史联络指导组副组长、办公室主任李志强主持。
　　会上，各区老促会汇报交流了编史工作进展情况。目前，各区都做到了领导重视、明确责任、安排经费、人员到位。高淳区起步早、力度大，带了好头。市委党史办安丽作编史工作业务辅导。市地方志办韦荣奎说：市地方志办的宗旨是传史育人，要积极参与编史工作，利用资料丰富、人才智力两个优势支持编史工作。
　　市“三会”会长张宁生讲话，他说：今天的推进会开得很好，会议以学习贯彻党的十九大精神为动力，认真落实省老促会南通会议精神，围绕全面推进我市老区发展史编纂工作，相互交流情况，研究做法。市委党史办安丽就有关编史涉及的起止时限、地域范围、体例重点、框架提纲等大家关心的问题做了很好的讲解和辅导，提出了指导性意见。市委对老区发展史编纂工作高度重视，龙翔书记不仅亲自作出批示、提出要求，而且明确市委副秘书长邵建光同志参加市联络指导组工作并负责协调，全力支持我们把老区发展史编纂好。今天邵秘书长在百忙中到会，等会要给我们提要求，我们要认真贯彻。这里我先讲几点意见。

　　一、充分认识编纂老区发展史的重大意义。
　　在党的十九大召开之年，中国老促会部署编纂全国革命老区发展史丛书，向建国70周年献礼，意义重大。这是贯彻习近平总书记“发扬红色资源优势，深入进行党史、军史、老区革命史优良传统教育，把红色基因代代传下去”的重要指示和中办【2015】64号文件精神的具体行动，是铭记老区辉煌历史，铭记革命老区和老区人民的巨大贡献，不忘初心的重要宣示，是对全社会感恩老区、关心建设老区、支持老区打赢脱贫攻坚战的有力动员，是进一步弘扬老区精神，传承红色基因，并从中汲取力量的有力举措。我市高淳、溧水、江宁、六合、浦口五区均属革命老区。我市革命老区在根据地的创建发展中具有重要地位，无论战争年代还是社会主义建设时期，老区和老区人民为中国革命和建设事业付出了巨大牺牲，做出了极大贡献。老区历史永远值得我们铭记，老区传统永远值得我们传承，老区精神永远值得我们发扬光大。因此，编纂革命老区发展史是一件缅怀先烈、激励后人、功德无量的善事和好事，也是在全国范围进一步确立各自革命老区地位贡献、展示本区发展情况和老促会工作的难得机遇，更是老促会的职责所在、使命所在。我们要充分认识它的重大意义，义不容辞地做好这项工作，以实际行动为弘扬老区精神、传承红色基因、扩大老促会的影响作出应有贡献。

　　二、我市贯彻中国和省老促会的部署，及时有力，进展良好。
　　井冈山会议后，市和各区老促会及时组织传达学习会议精神和省老促会的文件，围绕编纂工作的重大意义和要求深入讨论，统一思想。市老促会还于9月7日召开了各区老促会会长、秘书长会，交流贯彻的做法和打算，对编纂工作作出动员部署。市和各区老促会都把向党委政府请示汇报，争取领导和支持作为贯彻的重中之重，及时报送开展此项工作的请示，并主动向主要领导当面汇报，重点解决编史涉及的班子人员经费等突出困难和问题。市委龙翔书记听取汇报后，高度重视，明确表示支持这项工作，并就推进我市编纂工作涉及的问题作出重要批示，对市有关部门参与支持、对各区重视支持做好这项工作提出了明确要求。各区老促会向区委政府领导汇报后，也得到有力的表态与支持。高淳、江宁、浦口等区都明确区委政府的主要领导担任编委会主任，有关部门负责人参加，使得编纂工作一步上升到党委政府统领，领导得到大大加强。这对编纂工作十分有利，我们及时肯定推广这一做法。在此基础上，编纂涉及的人员经费也得到较好解决。高淳区政府批准经费50万，其他各区编纂经费都得到保证。与此同时，大家还主动与市区党史办、地方志办等部门及时沟通，介绍情况，听取意见，争取支持，就相互配合，共同编好老区发展史形成共识。因此，南通会议召开之前，我市各区编史的各项准备工作已经基本就绪，只等有关技术业务问题明确即可着手进行实质性编纂工作。总之，全市贯彻中国和省老促会关于编纂老区发展史的工作部署进展良好。尽管编纂工作要求很高，任务繁重，难度不小，但由于大家共同努力，涉及的困难矛盾都得到了有效化解，编纂的各项准备基本到位，大家对做好这项工作信心明显增强。实践证明，老促会的工作离不开党委政府的坚强领导，离不开有关部门的有力支持。只要我们坚持把老促会工作纳入全市全区工作大局，善抓机遇做好工作，善于争取领导和支持，我们就能克服各种困难，不断开创工作的新局面。

　　三、坚持高标准，精心谋划，用心编纂，确保按时优质完成编纂任务。
　　前一段我们较好的解决了编纂老区发展史涉及的思想认识、班子、人员、经费等问题，在各方面做好了编纂的准备工作，但这只是万里长征的第一步，只是一个良好开端。要确保按时优质完成编纂任务，特别是拿出精品力作，关键在今后的工作，关键在接下来我们以什么样的精神状态，什么样的追求，从事编纂工作，真正把这件大事好事做实做好。我们要以刚刚闭幕的党的十九大精神为强大动力，领会新思想、引领新实践，立足新时代、谋划新思路，树立新标杆、争创新业绩。要切实增强政治观念、大局观念、时效观念，以高度的责任心、事业心和老同志应有的胸境和情怀，扎实推进编纂工作。要认真拟订工作计划，把握时间节点。大体上今年底前要完成收集资料工作，明年2月前完成篇目提纲编纂，明年底前完成初稿，2019年3月完成初审，6月底前完成终审，确保在在2019年国庆节前完成编纂任务，向建国70周年献礼。要精心谋划编纂工作，坚持站位要高、定位要高、富有特色做好编纂工作。从一开始就牢固确立精品力作的要求和标准，努力把这件好事做好。这样才能给党委政府和老区人民一个无愧的交待，才能提交一份令人满意的答卷。

　　四、切实加强编纂工作的组织领导。
　　编纂好老区发展史是当前和今后两年摆在市、区老促会面前的一项光荣而艰巨的任务，能不能按时优质地完成这一任务是对我们的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识的集中考验，是对我们工作能力水平的重要检验。我们要始终如一地把这项工作放在重中之重的位置，在市区党委政府的坚强领导和有关部门的支持参与下，集中精力，统筹协调，通力合作，有力有序有效地推进编纂工作。要坚持党委政府统领编纂工作，具体工作由老促会组织、负责，会长亲自抓，分管会长具体抓，各项任务明确分工到人。坚持区委政府主要领导任编委会主任，有关部门负责人参加。编纂过程中遇有重要问题要及时向党委政府领导请示汇报。要坚持合力编纂，统筹党史办、地方志办、档案局等力量，并积极争取农工委、财政局等部门支持，共同把这件大事办好。要抽调有较高政治觉悟政策水平文字能力善于听取综合各方意见同时有编史经验的同志担任主笔或主编，担纲和承担具体编纂工作。要发挥集体智慧，利用集体力量，做好资料收集、谋篇布局、特点定位把握、起草审稿等环节工作，坚持重要工作集体讨论民主集中，坚持重大论断、重要结论由党委政府主要领导把关。要加强老区发展史编纂工作的宣传，动员社会力量关心支持编纂工作，使编纂过程成为深入学习贯彻习近平总书记的重要指示，挖掘老区光辉历史，弘扬老区精神，传承红色基因，加快推进老区脱贫攻坚的过程和契机。要加强编纂工作的协调指导，建立健全推进编纂工作有序推进的机制。市老促会将尽全力为各区编纂老区发展史做好指导协调服务，并将聘请若干党史军史专家做顾问，在编审重要环节给大家提供及时有力的指导支持。市老促会编史联络指导组将每季度召开会议或进行巡回检查指导，及时交流情况，总结推广经验，解决遇到的问题，与各区一道同心协力把工作做好。

　　同志们，以今天的会议为标志，我市编史工作开始进入到实质性编纂阶段。让我们在党的十九大精神鼓舞下，凝神聚力，砥砺前行，扎实工作，精心做好老区发展史编纂工作，按时优质完成这一光荣而艰巨的任务，为南京争光，为江苏争光，向建国70周年献上一份厚礼！

　　市委副秘书长邵建光讲话，他说：听了大家的发言，深受鼓舞、启发，对做好编史工作充满信心。市委对编纂老区发展史工作非常重视，市委龙翔副书记委托我协调此事，做好服务协调工作。
　　一、更加认识到编史工作的重要性。
　　党的十八大以来强调文化自信，继承中华传统文化，繁荣社会主义文化，弘扬革命文化。编纂老区发展史工作，挖掘老区光辉历史，弘扬老区精神，传承红色基因，加快推进老区脱贫攻坚，对增强文化自信，凝聚力量，明确思想，统一目标，诠释共产党的领导地位有重大意义，更加认识到编史工作的重要性，激励我们奋勇前行。
　　二、编史组织工作高效有力。
　　市老促会编史组织工作高效有力，各区机构、人员、经费基本落实，工作进展顺利。老同志编史工作积极性很高，人员中要配备年轻同志，设备、技术等办公条件要有保障，工作中需要市委协调的事，我负责协调。
　　三、做出精品力作。
　　《南京革命老区发展史》（丛书）要代表南京的水平，要与南京的发展、老区的发展相匹配，老区发展很快，变化很大。坚持政治性与科学性统一，鲜活的史料，生动的叙事，娓娓道来，体例、编排上创新，讴歌党领导老区人民建设老区和老区发生的巨变，展现南京这座英雄城市的风貌，展示南京时代的变迁。编写老区发展史，保证质量，做出精品力作。
　　四、史料的利用。
　　老区发展史编写完成后，搞一些活动。要有出书仪式，宣传南京老区，铭记南京老区，发展南京老区。《南京革命老区发展史》（丛书）成为南京的乡土教材，传承传统文化，弘扬革命文化，与市教育局联合，进学校，进课堂，党员干部要看，年轻人也要看，成为党性教育的教材，成为中小学生爱党、爱国、爱社会主义的教材，反映精准扶贫、脱贫攻坚的典型事例。

（王群智）

《南京革命老区发展史》（丛书）
编写业务辅导
市委党史办 安丽

　　一、指导思想
　　《南京革命老区发展史》（丛书）编撰以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以中央办公厅、国务院办公厅以中办发〔2015〕64号文件印发的《关于加大脱贫攻坚支持革命老区开发建设的指导意见》为依据，着力反映本区域内发扬红色资源优势、深入开展革命传统教育，弘扬传承老区红色基因，致力推动建设老区、振兴发展、脱贫攻坚奋发努力的老区社会建设、发展、变化的历史，让后人更好地不忘初心、铭记历史、感恩老区，激励人们在十九大的精神鼓舞下，为实现南京革命老区全面小康更加奋发努力。
　　二、编写要求
　　（一）时间与地域范围。时间从本区域内有党的活动开始到2018年底。地域范围按照现在的区域统一编撰（参照各区党史二、三卷本地域范围）。
　　（二）主要内容。重点是四个方面：1、本区域在创建和发展革命根据地斗争中的历史贡献和地位作用；2、彰显本区域内重大的历史事件、著名英烈英模事迹，崇高革命精神和光荣传统；3、挖掘整理利用本区域内著名的革命历史遗址遗迹，文物、纪念场馆等红色文化资源；4、重点宣传新中国成立以来，特别是党的十八大以来（包含十九大后的一些新规划、新举措、新面貌等），本域内在以习近平为核心的党中央领导下，本区域内人民在党的领导下发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，脱贫攻坚，改变贫困落后面貌发生的巨大变化及涌现出来的先进典型。
　　（三）编写框架：
　　1、序言。一般用以说明编写该书的意图，意义，主要内容，全书重点及特点，读者对象，有关编写过程及情况，编排及体例，适用范围，对读者阅读的建议，再版书的修订情况说明，介绍协助编写的人员及致谢等。
　　2、正文部分。
　　综述：本区域的基本概况  从古至今提炼精华。
　　第一章 （1919-1949），中国共产党早期组织产生、活动本区域在创建和发展革命根据地斗争中的历史贡献和地位作用 ，红色政权建立后，发生在本区域内的发生的重大历史事件，著名的党史人物、英烈英模以及革命遗址遗迹等。
　　第二章 （1949--1978），新中国成立后本区域内挖掘整理利用本区域的革命遗址、纪念场馆红色文化资源，传承革命传统的典型，以及本区域内政治经济文化社会等方面的变化。
　　第三章 （1978—2012），改革开放后十一届三中全会---党的十七大以来，在党的领导下发扬自力更生、艰苦奋斗的光荣传统，改变贫困落后面貌发生的变化及涌现出来的先进典型，以及本区域内政治经济文化社会等方面的变化。
　　第四章 （2012-2018），重点是反映本区域内在党的十八大以来以习近平为核心的党中央领导下，发扬红色资源优势、深入开展革命传统教育，弘扬传承老区红色基因，老区在振兴发展、脱贫攻坚、精准扶贫、奋发努力的精神状态和五位一体建设方面出现的翻天覆地巨大变化，为铭记历史、感恩老区、不忘初心，带领老区人民在实现南京全面小康的路上一个不能少，共同富裕路上一个不掉队所做的工作、涌现出的先进典型，以及十九大后在建设老区一些新思想、新规划、新举措、新成就、新面貌等，以及百姓对建设美丽老区、美好生活的憧憬和向往。
　　3、附录 由于16开， 200页（正文小四号），15万字（含图片）的容量限制，在正文反映不了的可以用附录的形式简单列举一些大事记、革命遗址遗迹、红色旅游资源、本区域名特优产品名录等，以此来促进老区的各方面的发展，提升知名度和美誉度。
　　4、后记
　　（四）写作说明。写成容易，写好不易。《丛书》以十九大报告为统领，以中国共产党带领人民一代代奋斗发展为主线，反映本区域的脱贫攻坚的巨大发展变化为事实依据，编写写作提纲，围绕发展主题，突出“老（老区历史浓厚）、实（事实准确）、丰（内容丰满）、特（独特亮点）、新（时代特色）”的特点，有针对性的取舍材料，章节上下结构合乎的逻辑，章节标题可以根据本区的实际情况调整和拟定，夹叙夹议，史论结合，图文、图表前后对比结合，避免变成工作总结、政府报告的堆积。注意用生动的是人物实例（特别是要收集平民百姓的事例）、语言、图文等资料，形象反映老区脱贫攻坚的发展史，彰显出独特的地域特色，重点突出，内容丰富，使其成为第一部反映南京革命老区发展史的精品力作。
　　（五）注意事项。按照尊重历史、实事求是的原则，写作比例建议建国前的占三分之一，新中国成立后的发展变化占三分之二，重点是党的十八大、十九大以来的发展变化；编写的章节可根据本区的实际情况可以自定；文字部分史实准确；通俗易懂，语言生动接地气,整体文风要统一；图片清晰、美观，注意肖像版权（特别是党和国家领导人的照片），符合印刷要求；注意参考利用现有一些资料文献、征集史料，比如区县革命史，二卷、三卷本、中国共产党历史90年，中国共产党历史一、二卷、党在历史时期的若干决议，党的十八大、十九大报告等文献资料、各个时期征集的各种史料，口述史料注意区别鉴别真伪。

有一种精神叫奉献 有一种责任叫志愿
---六合区“三会”扶贫志愿者队伍工作纪实

　　按照省老促会2016年在泰州召开的全省老促会会议关于在革命老区领域开展“扶贫志愿者”活动的要求。我们区“三会”积极响应，认真落实。于2016年4月17日组织9个街镇分会长和工商联等部门专程赴泰兴市老促会学习，并实地考察了桑木村的具体做法。回来后立即在横梁街道联系村进行试点，经过认真的筹备，6月22日区“三会”在横梁街道方山村召开了联系村扶贫资金暨扶贫志愿者队伍成立现场会。各街道分会长全部出席。至2016年底全区9个联系村全部建立了扶贫资金会和扶贫志愿者队伍，共募集扶贫资金56万元，拥有第一批扶贫志愿者412名。
　　今年以来，新一轮联系村我们调整了6个，这6个联系村目前已措筹到一定数量的钱物，也发现、动员、发展了一批志愿者。年底前将全部建立起扶贫资金会和扶贫志愿者队伍。
　　一年多来我们深深感到动员、发现、发展扶贫志愿者队伍是“三会”工作一项不可或缺的重要工作，它使扶贫的领域更广阔，助困实力更强大，帮扶措施更扎实，脱贫效果更明显。具体如下：
　　扶贫志愿者队伍的建立，增强了扶贫工作经济实力。
　　我们区街“三会”联系的村(社区)都是经济较为困难的村。9个村中有南京市划定的经济薄弱村3个，欠发达村2个。集体收入微乎其微。要兴办实事，要发人员工资，用于帮困助贫的资金少之越少。通过扶贫志愿者队伍的建立，一次性募得资金56万元，今年又增加72万元。而且有了扶贫资金会的这个平台，有了第一批志愿者的榜样力量，就有了较稳定的扶贫资金的来源。有钱好办事，扶贫的经济实力强了，扶贫的力度也就大了。
　　在今年9月1日开学前，据不完全统计我们用各形式募集资金46万元，资助贫困生341名。
　　扶贫志愿者队伍的建立，增强了志愿者回报社会的责任。
　　横梁街道方山村的扶贫志愿者董大明说：社会进步离不开文明、社会和谐少不了爱心。他本身并不富裕，在志愿者队伍成立大会上捐助500元。雄州龙虎营村42岁的林宗兵身有残疾，6年前在村的支持鼓励下，自主创业，成立一家电力安装队，经过6年打拼，目前小有成就。村成立扶贫资金后，他主动要求赞助一名困难户卢义祥的儿子上大学，每年给5000元，直至大学毕业。他说，脱贫了，不能忘记了还有人处于困难之中，每个人都要自觉回报社会，这种精神叫奉献，这种责任叫志愿。
　　马鞍街道的田爱民家中十分困难，住房揺揺欲坠，自己在挣钱过程中，出车祸致死，留下孤儿寡母，天塌了下来。一直使用市扶贫周转金的圣凯冷拉厂厂长方大平和回乡创业的家庭农场主殷宏宝等人志愿发起，主动赞助，几天时间募集出27万元为田爱民家建起新房，挽救了一户人家。
　　方大平、殷宏宝作为志愿者，开心地说，志愿者队伍的建立，给我们提供了一个献爱心的平台。因为党的政策好，我们才走上先富道路，帮助贫困是我们义务，我们将永远为帮困助贫献上一点爱心。
　　扶贫志愿者队伍的建立，增强了被扶者脱贫的动力。
　　我们区“三会”对联系村的低收入农民建档立案，根据不同的对象的不同情况，实行一户一策，结对帮扶贫。竹镇镇乌石村贫困户窦成青原来是瓦工，5年前不慎从脚手架跌下，高位截瘫，床上要人喂吃喂喝，床下轮椅度日，长期尿袋随身，老婆一刻不能离家，小孩又要读书。窦成青本人对生活失去希望，甚至有自绝念头。在市区“三会”的关心下，镇村用志愿者募集的钱给他家买了6头苗猪并配给饲料，经过爱人的精心饲养，目前猪肥膘壮，预计年底卖猪收入可达2万余元，窦成青多年的苦脸终于有了笑容。
　　雄州街道红光村孤儿张雨生，初中毕业成绩不佳，作为结对帮扶的志愿者，组长谢永金亲自带小孩到区“三会”报名，并亲自送小孩到天海职校，为小孩铺平人生的阳光大道，为政府分忧解愁。张雨生愉快地进入学校，开始全新生活，孤儿从此再不孤独。
　　扶贫志愿者队伍的建立，增强扶贫整体工作的合力。
　　虽然我们区“三会”所倡导的扶贫志愿者队伍，目前限于市区街“三会”的扶贫联系村，范围不大但影响不小。
　　从志愿者组成人员看，有党员干部，有普通百姓，有医生教师，有科技人员，有企业老板，有回乡创业人员，有本区居民，有外地爱心人士。
　　从志愿者服务内容看，有捐钱捐物，有助医助学、有技能培训、有出谋划策、有修桥铺路、有亲情关爱、有助岗就业、有双扶双赢、有带动创业。
　　总之，扶贫志愿者活动的开展，为脱贫攻坚开辟一个广阔的门路，提供奉献爱心的一个平台。创建全社会参与扶贫的一个氛围。我们将继续做好此项工作，让爱心之火长燃不息，让志愿者精神代代相传。  

                                  （六合区“三会”） 

依托美丽乡村建设 助推农民增收致富

　　近年来，浦口区汤泉街道围绕核心区建设，突出亮点打造，依托美丽乡村建设，提升全街道绿色农业与乡村旅游的知名度和美誉度，以此带动广大农民增收和低收入农户脱贫致富。
　　打造绿色农业，以老山风光带为主轴，在滴水珠村、长山贡村、泉东村、余冲村、泉西村、瓦殿村一带，形成了万亩苗木花卉基地，成为全省苗木花卉之乡，彰显了天蓝、地绿、水青，使215户低收入家庭通过苗木种植闯出了致富之路，同时也吸引了南京主城区大批游客前去游玩，推动了产业转型。目前该街道各类农庄、农园13家，总投资8000多万元，农庄从业人员128人，带动农户数325户，有接待能力的休闲观光农业经营合作单位10家，可供餐位人数756人，住宿床位72张，初步形成了以观光、体验、休闲为主的产业格局推动了传统农业转型。尤其以农耕文化为魂，实施创意农业发展，通过苗木节、温泉节等节庆活动，对绿色农业的农产品进行挖掘和包装，为农民与市民搭建了农产品销售交流互动、共同娱乐的平台。如近年来全国知名休闲农业节庆——中国•南京农业嘉年华在汤泉雨发生态园举办，从简单购买到互动体验，完成了中国南京农业嘉年华的转型升级，活动期间历时半个月，共接待游客达31.3万人次，直接经营收入达3180万元，成为南京市“十大最具人气”休闲农业景点。同时各休闲农庄、观光农业园也结合自身产业特点，打造了“盆景花卉长廊”、“茶文化长廊”、“瓜果文化长廊”等，向城市游客展示各具特色创意文化产品，为绿色农业发展提升浓厚的文化色彩，吸纳农业就业近350人，带动16个村民组人均收入增加8000元。
　　近年来，汤泉街道结合美丽乡村建设，突出以乡村自然风貌为重点，遵循生态美村、改造靓村、旅游兴村的思路，因地制宜，力求特色化，如瓦殿村文化挖掘型景点“楚韵花香”座落在风景秀丽的老山旁，景区占地1500亩，将楚汉文化与现代文化交织在一起，不仅能够浓烈地展现出楚汉文化的精髓，而且为游客提供了更为舒适、乐趣的游玩体验和周到温暖的服务，景区内精心地打造了“茶舍”、“客栈”、“温泉别院”、“农家渔趣”精品苗木展示园项目，让游客品名茗茶、泡温泉、住古朴客栈，亲近历史，拥抱自然。同时景点外的所有民居按照楚汉风格进行出新，在周围苗木花卉映衬下，视野开阔，风采迷人。景点内24户村民办起了“农家乐”，投资改造了农舍48间、农院24个、床位54张，供游客住宿、休闲、使闲置的农舍、床铺等资产产生了可观的经济效益，由于创新服务模式，热情周到的服务，吸引了一拨又一拨城市居民前来观光旅游，使24户家庭年收入达10万元，过上了小康生活。
　　积极培育新型农业经营主体。2016年以来，全街道新增家庭农场面积2488亩，家庭农场总面积达22509亩，占比61.88%，开展新型职业农民培训，两年来新增培训职业农民390人，新型职业农民培育程度实现值73.86%，全街道现有农民专业合作社26个，家庭农场95家，其中被命名为省、市、区级示范家庭农场11家、示范合作社13家，带动859个农户增收致富。

（浦口区汤泉街道扶贫分会）

江宁横溪红色旅游资源开发情况调研

　　横溪街道地处江宁区西南部，境内风景优美，自然资源丰富，近年来，依靠自身卓越的自然环境资源，开发打造了以石塘人家为主的一批美丽乡村，在乡村旅游方面取得了一定的成绩。目前，街道积极梳理整合境内历史、自然资源，计划在乡村旅游的基础上，打造红色旅游线路。为了更好地开展这一项工作，江宁区“三会”、横溪街道分会及美丽办在7月初对高淳、溧水两地红色旅游样板地进行学习、考察后，对本地情况进行了调研。
　　一、横溪红色旅游历史及现状
　　横溪作为革命老区，有着悠久的抗日历史。其中，横山地区作为中国共产党在江宁地区建立的第一个抗日根据地，有着极其重要的历史意义，适合开发红色旅游。
　　1、横山地区抗日史实
　　横山位于横溪街道东南部，最高峰360余米，是江宁第一高峰、南京第二高峰，与安徽当涂交界。横山距离南京仅35公里，山体峰峦叠嶂，沟壑纵横，适合开展游击作战。
　　抗战爆发后，新四军先遣部队和一、二支队挺进江南，在陈毅、粟裕领导下开辟了横山敌后抗日游击根据地。1938年5月，新四军第二支队到达横山，侦察敌情。司令员粟裕、主任钟期光就住在横山脚下的大呈村。1940年7月，新四军受命开赴苏北。8月，国民党反共顽固派与日伪军相勾结，唆使利用地方反动势力“大刀会”发动大规模暴乱，向在当时江宁、当涂、溧水地区活动的新四军和地方党政机关发动武装进攻，爆发了“横山事件”。横山地区一度被敌顽控制，陷于白色恐怖之中，共产党的基层组织和革命群众组织随即转入地下斗争。
　　1940年10月，横山县委成立，县委书记李钊，县长纪涛。1943年，江宁、当涂、溧水三县行政委员会改称为横山县抗日民主政府，指挥机关设在大呈村爱国人士于少彰大宅院内，大呈村一度成为横山地区政治中心。此后当地成立了抗日民主政府议政会，积极团结各地抗日爱国人士，配合新四军开展游击战。全县军民在抗日民主政府的领导下掀起了一阵阵抗日热潮，狠狠地打击了日本侵略者。
　　2、横山地区红色旅游资源
　　（1）横山县抗日民主政府旧址
　　横山县抗日民主政府旧址，现位于许呈社区大呈村内，占地面积1000平方米，目前存有半幅建筑，设有“横山县抗日民主政府纪念馆”，为江苏省文物保护单位。纪念馆内存放了抗日战争时期新四军作战服、战斗武器、作战地图等。现在每年多次接待中小学爱国主义教育活动，是横溪抗战史重要的组成部分。
　　（2）新四军第一支队指挥部旧址
　　新四军第一支队指挥部旧址，现位于横山社区上庄村，建筑建于上世纪30年代，占地400余平方米。现为南京市文物保护单位。在抗日战争期间，陈毅、粟裕等将领在这里制定了一系列打鬼子、保家园的计划及战略部署，是新四军一支队的“大脑”和中心。
　　（3）横山抗日烈士纪念碑
　　抗战期间，新四军第三团王伟等10名战士在突围时与部队失去联系，惨遭敌人杀害。为追忆先烈之壮举，缅怀先烈之功绩，江宁区委、区政府兴建了横山烈士纪念碑。纪念碑由原全国人大常委会副委员长彭冲题词，占地4.08亩，纪念碑总高度11.2米。碑身为将军红大理石贴面，碑座为将军红大理石中央镶嵌黑色大理石贴面，象征着烈士精神万古不朽。整个纪念碑碑区依山傍水、风景秀丽、庄严肃穆，是进行革命传统教育的好场所。
　　（4）云台山抗日烈士墓
　　云台山抗日烈士墓位于云台山东麓，该墓园占地面积1600平方米，墓内安放着新四军二支队三团营长邱立生、政治教导员王荣春等65位烈士遗骸。1964年5月，中共江宁县委员会、江宁县人民委员会决定在云台山兴建云台山抗日战役烈士墓，建纪念亭、大理石纪念碑，并把分散埋葬的烈士遗骸移放到为烈士们建造的墓穴内。1979年8月，中共江宁县委、县革委会重修云台山烈士墓，增建高16米的纪念塔，并建烈士墓前宽敞的平台和高5米、宽7米的三门牌坊。云台山烈士墓1992年被列为南京市文物保护单位、爱国主义教育基地。
　　二、横溪红色旅游存在的问题和不足
　　通过对溧水、高淳地区红色旅游样板村的学习、考察，我们发现，我们的红色旅游开发建设和利用存在着许多不足之处，主要有以下几点：
　　1、资源保护不到位
　　对现存建筑没能得到很好的保护，部分建筑旧址因年代久远己出现部分墙体受损等问题，整修不及时，导致后期开发过程中要花费大量时间、精力修缮。较为明显的是新四军第一支队指挥部旧址，因年久失修，现不具备参观条件，急需整修。
　　2、差异性不明显
　　南京作为抗战主战场之一，辖区内红色遗址遗迹众多。在这当中，大部分红色旅游点均采用纪念碑、纪念塔、塑像、橱窗展示等方式宣传红色历史，形式单调，没有差异性，缺少辨识度，除了作为中小学生爱国主义教育基地，难以吸引其他人群前来参观游览。
　　3、资源整合不到位
　　一是红色景点未能很好地与当地自然资源、风土人情相结合，单纯的以红色景点参观学习为主打，无法带动周边农户致富。二是对现有红色资源没能进行有效整合。各红色景点之间线路不清晰、交通不方便、缺少必要的指示标牌。游客在游览一个景点后难以主动前往下一个景点参观游览。游览线路的缺失，导致各景点间聚合力不强，无法吸引带动更多人群。
　　4、基础设施不配套
　　由于各景点均处在山区，交通基础薄弱，乡间道路路面狭窄，不适宜大型游览车经过，小型车也会因路况较差影响游客游览体验。同时，卫生间、停车场、游客服务中心等设施的缺失，也影响了景区的正常发展，难以吸引游客、为游客提供优质服务。
　　三、几点建议
　　1、全面规划，配套建设
　　在红色景区打造前，应当对红色景区及其周边环境进行全面的资源调查，预留出景区的发展空间。目前不具备开发条件的红色旅游资源应暂缓开发，暂时保护起来，以防止盲目开发造成不可挽回的损失。对于己开发的红色旅游资源，应做好近期、中期、远期规划，并纳入《江宁区全域旅游发展规划》，确保景区可以有一个稳定且清晰的发展方向。同时，全面开展交通道路等基础设施配套建设，结合村庄环境整治，完善各类设施建设。对于新建建筑，建筑风貌应当与现存旧址相适应，不能过于突兀，模糊焦点。在旧址维护整修期间，应当适时与文保部门沟通交流，一切动作都必须在相关法规下进行，确保开发过程合法合规，避免对旅游资源造成破坏。
　　2、统筹发展，连片打造
　　目前横山片区的4个红色旅游点分属于横山、许呈、云台3个不同社区，以前都是各社区各自开发、打造。打造力度小，影响力较弱。建议区规划、党史、旅游、文化等部门协同区“三会”与街道及相关社区联合落实，绘制旅游路线图，联动打造。并结合史料，打造布局一批符合史实的新景点，使红色旅游资源形象丰满，富有魅力。这样，不仅可以增加游客停留点，确保每个点的游客数量，而且动线游览也更加符合游览习惯。同时，我们可以借鉴溧水经验，将西瓜种植产业引入到红色旅游开发中来。横山片区是横溪西甜瓜传统产地，西瓜种植历史悠久且产品质量优越。开发西甜瓜采摘活动、发展乡村特色瓜果、蔬菜，不仅可增加游客的停留时间，丰富游客游览体验，还能够帮助群众增销增收。
　　3、增加科技元素，带动游客参与
　　抗战胜利己过去70余年，抗战历史抢救性挖掘迫在眉睫。在红色旅游线开发的同时，我们应当加强对重点革命历史文化遗产的挖掘、整理和保护，抓紧时间向社会特别是老干部、老红军、烈士遗孤广泛征集文物史料，并加以保护，合理利用，使革命文物的展示更加丰盈，以便更加深刻地教育后人。同时，为了更好的与游客互动，增加旅游点的观赏性，我们可以改变传统的解说、导览形式，尝试运用视觉设计、活动设计、音响设计、触觉设计等多种方法进行情景规划，加入科技元素，增加景区的吸引力。时下流行的VR技术也可以运用到旅游点的开发中来。通过VR技术，让游客在参观时，能有亲自参与到激烈战斗中的体验。这样一来，不仅能够凸显旅游点的差异性，也能更好的帮助游客了解、理解我们的光荣历史。
　　红色旅游开发是一项长远的事业，如何做好红色旅游，以及如何让旅游成果惠及老区群众是一个值得思考的问题。通过对高淳、溧水的红色旅游点的学习、考察，我们拟定了几条红色旅游发展思路及路线，希望能够对横溪红色旅游发展起到一定的作用。

（江宁区“三会”、横溪街道分会）

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